大家好，非常感谢主办方让我做最后的讲演。我记得一次在杭州召开过一次关于微博与创新社会管理的大论坛，论坛上我提出了一个概念，我说2011年有可能是中国的微博元年。我为什么做这样的概括呢？今年微博发展的速度之快，在社会上产生的影响之大，对政府的倒逼作用的重要，远远超出了人们的想象。包括很多政府机构，有没有做好这样的心理准备？所以我说，今年可以定作中国的微博元年。
去年年底的时候，我们只有6300万微博用户，今年上半年增加到1.95亿，增加了208%，现在中国网民数4.85亿人，利用微博的已经由原来的13%快速上升到40%，而且中间有相当一批官员也在利用微博。
但是我觉得，作为门户网站建设来讲，我们如何认识微博？我用十几分钟简短讲三个观点：
我认为，微博的崛起代表中国社会力量的崛起。微博的监督功能，彰显了公众监督的力量。这是对微博的价值判断。第三个是政府门户网站要充分利用微博这样一个工具，最大限度地发挥微博的功能。
微博的崛起代表中国社会力量的崛起，我是基于这样一种判断，中国“强政府、弱社会”的整体格局正在发生重大变化，大家看到，中国长期是一个“强政府、弱社会”，包括过去几年，我们注重经济建设，社会建设是相对比较弱项的，政府一直处于强势的地位。但是我认为，这种现象正在发生重大的改变，原因是三种力量：第一，市场经济培育了社会成员自强自立、公平竞争的全新意识。第二，中国民间组织异军突起。过去中国只有四种组织可以合法存在，党政机关、事业单位、国有企业、集体经济，其他组织没有合法存在的法律依据。但是改革开放改变了这种现象，中国的民间组织快速增长，光在民政部门注册的全国性社会组织超过45万家，省、市、县、乡镇数以千万计。第三，网络的力量，微博的崛起，互联网的力量，在一定意义上来讲代表了社会的力量，是公众参与、社会参与。所以我说，这三种因素决定中国“强政府、弱社会”的整体格局正在发生重大改变。
微博这种力量，作为社会的力量，我们如何来看它？微博的力量，它的巨大能量来源于互联网发展的巨大力量。互联网本身强大的力量才彰显出微博的强大能量。互联网至少有四大属性：第一，互联网是开放的平台。在网络平台上，谁都可以上去表达，美国总统奥巴马5月16日高调发布了“网络空间国际战略”，他们提出三个原则，一定意义上来讲是冲着中国来的，一是网上要自由表达，二是现在网上要自由流动，不能随意断网，三要保护个人隐私，不能动不动就人肉搜索，把祖宗八辈都翻出来了，这是严重侵犯个人隐私的。我们也快速作出反应，他们牢牢掌握互联网国际话语权，牢牢掌握互联网规则制定权，以军事手段打击任何其他国家的法律依据，美国一直说，它的经济政治受到威胁，这次第一次提出，美国网络受到威胁，也可以采取包括军事手段在内打击任何国家。大家看到，这是它向全世界发出的三条原则。
我认为，这三条原则是可以成立的，网络是快速的平台，它不是封闭的，谁都可以上去说话。在上面说话的平台是公平表达的平台，它只要意见优秀，不论身份地位。我最近到人民网做节目，谈网络生态环境，跟我一起对话的是个号称有五百万粉丝的一个网民，叫“十年砍柴”，汪洋曾经当面见过他。那天只有我们两个人谈，我是专家代表，他是网民代表，很多观点是完全一样的，人民日报最后全文刊登了我们的访谈。我也听到，省委组织部部长，副部级官员，他也号称数百万粉丝，他是官员，这些人成为领袖之前，人们认识的是意见领袖，并不是身份本身，“十年砍柴”就是个记者，在法制日报，后来到编辑部当编辑，写了12年博客，所以上面是平等表达的平台，不认身份，只认意见。
它是虚拟化的平台，我可以不用真实的名字表达，可以解决了很多顾忌。它也是无疆界的平台，不受行政区域的限制，只要他在地球上任何一个地点，能够登上互联网都可以发表观点。微博的力量，首先来源于互联网本身这种力量。
微博本身来讲，还有三个特征，一是它可以快速传递，以计算机的快速运算为主的，2010年全球计算机评价中国获第一名，是最快的，我们每秒钟达到了2750万亿次，今年被日本夺走了，日本每秒达到8612万亿次，换句话讲你上网点个搜索，不到十分之一秒，他能把全世界150亿张网页全部搜索一遍，只要有信息的全部列到表上。所以微博的快速传递是以计算机的快速运算为基础的。二是排山倒海式的响应，有网民要救助一个女孩，说谁转发我的贴子，转发一次我捐一块钱，结果转发了八千块钱，去年一个网民说谁转发我的片子转发一个一块钱，结果不到一个月，有四十多万转发这个贴子，他捐了四十多万。今年又同样一件事，广州的，说谁转发我的贴子，我多捐一块钱，不到一个月，有八十九万人转发。这充分说明微博排山倒海式的响应，瞬间就被放大。
不要就微博来看微博，如果说过去博客传播的是一篇篇文章，是思想，微博不仅仅可以传递思想，更重要的是可以传播事件，快速地把事件给放大了，这是不能相比的。
微博对政府的监督作用，彰显了公民社会的巨大力量。网络力量的崛起代表了社会力量的崛起，就微博本身来讲，它对政府的监督作用可以做这样的概括：第一，它对政府和社会进行全方位的监督，所谓参与微博的微博博主，人人都是记者，人人都办一张报纸，你有十万粉丝，等于你办了一份发行十万的报纸，你有一百万粉丝，就证明你办了一个发行一百万的报纸。第二，它可以对政府的不良行为进行爆料，校正政府的行为，为案件提供了大量的依据。刚才听到一位官员介绍的，在网上举报上去以后，已经收到五万多条举报，据我从侧面了解到，相当多的大案要案，最初都通过网络举报，社会公众举报，然后查处大案。这两年普法了多少政府行为不当引发的网络事件，最后导致官员下台。没有任何一个官员，没有任何政府机构可以漠视微博，可以对微博的爆料不管不顾，没有这样的机构，也没有这样的官员，都第一时间作出回应。
微博对政府公共政策及其处理公共事务的行为的评价可以集聚社会共识，快速形成放大效应。这一点我们应该特别关注。一旦网络事件形成以后，就会产生一个主流民意，而且民意随着过程还会改变，随着事件被不断披露，主流观念可能会逐渐改变。不能简单说，这种网上形成的主导性观念就是非理性的，我认为不能这样简单下定义。我们判断大多数形成的共识是反映民意的。最简单的是药家鑫杀人案，大家都觉得应该千刀万剐这还有什么余地，虽然觉得他该死，但是网民表达的观点和一开始已经有了很大的不同。网络形成的主导性民意是引领社会的，大致反映了社会的价值方向，一个民意的方向。
我举两个例子，可以剖析一下。比如说“7.23”动车追尾事故，我认为这是个经典案例。“动车”追尾事故以后，通过微博，发布微博，信息发布、动员社会，考虑政府、反思体制，这四个阶段完整地构成了这个案例的过程。乔布斯去世以后，奥巴马说，乔布斯最大的贡献，就是人人兜里都装了一个互联网。追尾事故一发生以后，第一时间通过微博从网上发布信息，说这里发生了追尾事故了，那时候没有任何媒体能赶到现场呢。第二是动员，动员老百姓到现场救援，都是微博动员的。第三是拷问，恶劣天气造成追问事故，人还没救完了就要投车，人们赶到不可思议，人们在考虑这是为什么，最后反思，政企不分的体制，既当运动员又当裁判员的模式究竟该不该改。
再比如说郭美美事件，有人说，郭美美本人像人肉炸弹，炸开了公益事业的内部黑幕，公益事业本身的管理、运作、流程，它的公平公正，郭美美只是个符号。如果没有郭美美事件，中国红十字会会不会这样快速地公布信息？这是在拷问政府，在倒逼政府。
又出现了政务微博，很多政府机构、政府官员参与其中。大家看，2010年全国的政务微博绝大多数在广东，因为汪洋接见了网民，那是改革开放的前沿阵地。全国政务微博快速兴起，微博平台整体上线。对这种现象，我不想展开讲我的看法，我主张政府机构广泛开微博，增加和公众沟通的渠道，快速反映社会的关切和社会的呼声。官员与政府开微博要谨慎，县委书记开微博，是你个人还是政务？人关注的是县委书记本身不是关注自然人，官员以自然人开微博没有问题，但是以职务开微博要谨慎，要开微博就要谨慎，否则的话不可能回答那么多老百姓的提问，而且你回答的问题中，个人行为和组织行为是分不清楚的。
微博对政府行为的监督提升了公民对社会的力量，这个暂时不讲了。第三政府门户网站要充分发挥微博的作用。微博星期以后，对政府门户网站来讲，这是个新的事物，就网站建设本身来讲，我们首先要满足社会对公共服务的需求，要实现政府责任，比如信息服务、办事服务、市场监管和社会管理方面以及公共服务。我们要不断地改进服务模式，要提高服务的满意度，要不断整合后台，提升政府网站服务的能力。我们赛迪搞过调研，说有84%的人对政府门户网站不满意，不满意的比例占到80%多，我认为这样的结果对我们在座的各位来讲是一种不公正，我们付出了很大努力，但是为什么还有这么多人不满意呢？我们受到体制、机制多种因素的制约，我们的门户网站还是不尽如人意的，这肯定需要一个过程。
基于门户网站这样的一种功能，我觉得在门户网站上增加有关微博的功能，能给政务网站增加很多色彩，通过微博可以倒逼政府转型。
一是促进政府改变施政理念和施政方式，更加亲民，真正体现以人为本，摆正主仆的关系。
二是促进政务公开，保障民众的知情权、表达权、参与权和监督权，促进社会言论自由。
三是实现政府决策的科学化、民主化，最大限度地减少失误。今年的个税起征点，广泛在网上征求意见，医改方案广泛地在网上征求意见，每年温总理在政府报告中要问政于民、问计于民，在网上召开“两会”，这些都彰显了网络对时政的深刻影响。
四是促进政府政府收敛自身的行为，努力遏制腐败，改进作风。门户网站运用得好，是给我们增加亮点的，真正实现广泛的互动平台，不仅仅是观点的互动，还能解决问题。
门户网站建设中，微博平台要成为引领微博的典范。在这方面，不管微博也好、博客也好，首先保障正常的网络表达，保障老百姓的言论自由。门户网站上构建微博，要引领微博的潮流，要最大限度地治理网络水军、打击网络推手，打击网上造谣，不要过多地依靠行政手段，要通过立法治理网络水军，治理网络谣言等等。
网络治理更需要创新。实践证明，网络治理过程，网络是新事物，对它的治理也是新事物，要改变传统思维，动不动就用行政手段来治理网络，可能会出偏差，我认为要通过创新，开辟我们新的网络治理的思路，要引导网络舆论，而不是简单靠行政手段，这方面做得好，形成创新思路，才能形成一个真正的良性的官民互动的关系，政府和网民互动的关系。谢谢各位。
