【数据治理】数据治理与流通动态监测报告2023年第11期(总第50期)

2023-07-16

一、政策法规

(一)国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务深度合成管理规定》

2023年06月20日,根据《互联网信息服务深度合成管理规定》(以下简称《规定》),国家互联网信息办公室现公开发布境内深度合成服务算法备案信息,具体信息可通过互联网信息服务算法备案系统(https://beian.cac.gov.cn)进行查询。《规定》第十九条明确规定,具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者,应当按照《规定》履行备案和变更、注销备案手续。深度合成服务技术支持者应当参照履行备案和变更、注销备案手续。请尚未履行备案手续的深度合成服务提供者和技术支持者尽快申请备案。

(二)财政部、工业和信息化部联合印发《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》

2023年06月14日,财政部、工业和信息化部联合印发《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》(以下简称《通知》),拟于2023—2025年分3批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。

《通知》明确,通过开展城市试点,支持地方政府综合施策,探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式,梳理一批数字化转型细分行业,打造一批数字化转型“小灯塔”企业,培育一批优质的数字化服务商,开发集成一批“小快轻准”(小型化、快速化、轻量化、精准化)的数字化解决方案和产品,引导和推动广大中小企业加快数字化转型,全面提升中小企业数字化水平,促进数字经济和实体经济深度融合。2023年先选择30个左右城市开展试点工作,以后年度根据实施情况进一步扩大试点范围。

二、地方发展

(一)广东省人民政府发布《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》

2023年06月26日,广东省人民政府发布了《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》(以下简称“意见”)。《意见》提出,到2023年,“数字政府2.0”建设取得积极成效;到2025年,“智领粤政、善治为民”的“数字政府2.0”全面建成;到2035年,与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备,整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成,为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。《意见》还提出,优化数字政府体制机制,健全制度规则体系。通过积极探索省数字政府建设运营“1+N”模式、强化对省数字政府建设运营中心的指导监督等;通过加大对粤东粤西粤北地区数字政府建设支持力度、打造“粤复用”数字政府应用超市等,构建区域协同机制。

(二)贵州省人民政府办公厅发布《贵州省政务数据资源管理办法》

2023年06月21日,贵州省人民政府办公厅公布《贵州省政务数据资源管理办法》,以下简称《办法》。

《办法》规定政务数据采集遵循“一数一源、一源多用”原则。可以通过共享方式获取或确认的,不得重复采集、多头采集。需要面向自然人、法人和其他组织采集的基础数据,应当依法确定其采集边界和范围,不得侵害被采集人的合法权益。

《办法》还规定,政府部门应当根据本地区、本部门履职的需要依法采集数据,明确采集数据的范围、格式和流程,确保数据真实、准确、完整和及时。对涉及跨部门协同归集的政务数据,应当由相关各方共同协商界定相应的职责分工,通过全省统一的政务数据平台实现采集登记和统一归集,保证数据的一致性和完整性。

政府部门应当编制本地区、本行业、本部门政务数据采集清单,明确采集数据的共享开放属性、类别和级别,首次应当全量编制并及时更新。数据采集系统部署在上级政府部门的,政务数据采集清单由上级政府部门统一编制。

此次公布的《贵州省政务数据资源管理办法》适用于政府部门非涉密政务数据资源采集、存储、共享、开放、授权运营、调度、安全等行为及其相关管理活动。除法律、法规和国家另有规定外,全省政务信息系统和政务数据应当存储于全省统一的政务云平台,已建的市(州)政务云平台应当统一接入。

(三)山东省人民政府办公厅印发《数字强省建设2023年工作要点》

2023年06月17日,山东省人民政府办公厅公布《数字强省建设2023年工作要点》以下简称《要点》,《要点》明确以下工作任务:

一、进一步完善整体高效的数字政府。包括优化政务服务效能、优化政府治理效能、优化机关运行效能、优化基础支撑效能等方面。

二、进一步完善融合创新的数字经济。要加强数字技术创新应用、推动数字产业高端布局、加速传统产业转型升级。

三、进一步完善智慧便民的数字社会。要强化数字公共服务供给、提速推进新型智慧城市建设、深入推进数字乡村建设等。

四、进一步完善泛在领先的数字基础设施。要继续加快信息基础设施建设、推进融合基础设施建设。

五、进一步完善富有活力的数字生态。包括释放数据要素价值潜力、凝聚共建共享推进合力、塑强保障体系支撑能力、提升整体安全防护能力、并加强督导考核等方面。

(四)江省互联网信息办公室发布《浙江省个人信息出境标准合同备案指引》

2023年06月14日,根据《个人信息出境标准合同办法》和国家互联网信息办公室发布的《个人信息标准合同备案指南(第一版)》要求,为指导和帮助个人信息处理者规范、有序备案个人信息出境标准合同,浙江省互联网信息办公室编制了《浙江省个人信息出境标准合同备案指引》,并开通个人信息出境标准合同备案咨询电话。

(五)陕西省印发《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》

2023年06月13日,陕西省印发《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见 》(以下简称《意见》)。《意见》围绕全面建立省市县三级跨部门综合监管事项清单、统筹建设跨部门综合监管平台、拓展信息共享范围、动态管理跨部门综合监管对象、制定跨部门综合监管工作计划、开展联合抽查检查、加强智慧监管等重点工作进行部署,旨在全面建立以跨部门综合监管事项清单为依据、制度机制为保障、联合抽查检查为主要手段、信息技术为支撑的跨部门综合监管体系。

(六)湖南省印发《湖南省数字乡村发展行动方案(2023-2025年)》

2023年06月08日,湖南省委网信办、省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省乡村振兴局、省通信管理局联合印发《湖南省数字乡村发展行动方案(2023-2025年)》(以下简称《方案》)。《方案》部署了5大行动20项重点任务:1.开展数字基础设施升级行动。包括加快乡村信息基础设施建设、推动传统基础设施数字化升级。2.开展智慧农业创新发展行动。包括加快推进农业农村大数据建设应用、加快农业生产数字化改造、加快智慧农业技术创新。3.开展新业态新模式发展行动。包括深化农产品电商发展、促进农村消费升级、加快培育农村新业态。4.开展数字治理能力提升行动。包括完善农村智慧党建体系、推动社会治理精细化、加强智慧应急管理体系建设、打造智慧绿色乡村。5.开展公共服务效能提升行动。包括推动乡村网络文化振兴、推动“互联网+政务服务”向乡村延伸、深化乡村“互联网+教育”、推进“互联网+医疗健康”、完善农村社保与就业服务、提升面向特殊人群的信息服务水平、深化农村普惠金融服务、推动网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。

(七)陕西省人民政府办公厅发布《陕西省数字经济发展联席会议制度》

2023年06月07日,陕西省人民政府办公厅发布《陕西省数字经济发展联席会议制度》(以下简称《制度》),《制度》指出协调制定数字化转型、促进大数据发展、“互联网+”行动等数字经济重点领域规划和政策,组织提出并督促落实数字经济发展年度重点工作,推进数字经济领域制度、机制、标准规范等建设。联席会议由省委网信办等22个部门和和单位组成,省发展改革委为牵头单位,省政府分管负责同志担任联席会议召集人。

(八)宁夏自治区发布《加强数字政府建设的实施意见》

2023年06月06日,宁夏自治区发布《加强数字政府建设的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要打造“三个驱动、四大支撑、五个机构、六级贯通、七个能力”的“34567”宁夏数字政府体系框架,着眼数字经济、数字社会、数字生态“三个驱动”,聚焦安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑“四个支撑”,健全组织机构等“五个一”和理清层级职责“六级贯通”的工作体系,并强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开“七个能力”,全面推进数字政府建设高质量发展。

(九)上海市通信管理局发布《上海市电信和互联网行业首席数据官制度建设指南(试行)》

2023年06月06日,上海市通信管理局发布《上海市电信和互联网行业首席数据官制度建设指南(试行)》(以下简称《指南》),在电信和互联网行业试点建立首席数据官(以下简称CDO)制度,指导行业全面统筹数据开发、利用和安全,引导企业构建、激活数据管理能力。《指南》指出,企业CDO制度的组织架构设计应职责清晰、分工明确,组织重点职责应包括制定数据安全和数据发展利用相关制度、规范、标准,明确数据责任归属,建设数据安全技术防护架构,健全数据治理考核机制。CDO负责制定企业数据治理战略并推动实施、优化企业数据治理与发展、加强数据合规与安全保障。

(十)山西省发布《山西省政务数据安全管理办法》

2023年06月06日,山西省发布《山西省政务数据安全管理办法》(以下简称《办法》),明确政务数据和政务数据安全概念,在制度、管理、保障及责任4个方面做出明确规定,以加强全省政务数据安全管理、规范政务数据处理活动。《办法》重点解决了政务数据安全“谁来管、管什么、怎么管”的问题,围绕政务数据全生命周期收集、存储、使用、加工、传输等8个环节,提出相应安全管理和保护要求,通过开展政务数据安全风险评估、风险监测、应急演练、安全审计,全面提高政务数据安全保障能力。

(十一)福建省行政审批制度改革工作小组办公室印发《福建省2023年政务服务“一网好办”改革工作要点》

2023年06月05日,福建省行政审批制度改革工作小组办公室印发《福建省2023年政务服务“一网好办”改革工作要点》(以下简称《要点》),《要点》指出以对内促管理、对外优服务为目标,提升政务服务“一网好办”能力水平。要点提出,要以数字技术夯实政务服务标准化基础,积极探索数字技术在规范化管理领域的应用,运用数字技术提升政务服务改革成效,如依托省级“一件事一次办”平台开展省级“一件事一次办”事项集成化办理等。此外,还需不断强化“一网好办”技术平台支撑能力,并加强制度机制保障。

(十二)内蒙古自治区印发《内蒙古自治区线下“全区通办”事项清单(156项)》

2023年06月05日,内蒙古自治区印发《内蒙古自治区线下“全区通办”事项清单(156项)》(以下简称《清单》),《清单》推行线下“全区通办”事项分类实施,除公安部门涉及的24项事项外,其余132项政务服务事项,全部纳入各级政务服务中心“全区通办”综合窗口进行接件受理。此外,还提出要强化线下“全区通办”窗口支撑,各级政务服务中心“跨省通办”窗口加挂“全区通办”标识,纳入“综窗”统一管理,并加快线下事项对接,严格转办时限,以及建立健全部门间沟通协调机制并加强线下考核督查工作。

三、新闻动态

(一)欧洲议会通过《人工智能法案》草案

2023年06月14日,欧洲议会(european parliament)以499票赞成、28票反对和93票弃权的压倒性结果通过了《人工智能法案》(ai act)草案(以下简称法案)。法案通过后,在极端情况下,违规公司可能被处以高达3000万欧元(合3300万美元)的罚款,或公司全球年收入的6%,也就是说对于谷歌和微软等大型科技公司而言,其罚款可能高达数十亿欧元。

四、研究成果

(一)赛迪发布《2022-2023中国区块链年度发展报告》

2023年06月26日,赛迪发布《2022-2023中国区块链年度发展报告》(以下简称报告),报告共包括8个章节,分别为区块链发展总体现状、区块链产业发展现状、区块链技术发展现状、区块链行业应用现状、区块链标准规范建设现状、区块链企业发展现状、区块链发展面临问题、我国区块链健康发展的建议。其中关于中国国区块链标准规范建设现状主要表现在以下五个方面:一是底层架构标准体系逐步完善;二是底层架构标准体系逐步完善;三是电子签名标准化工作稳步推进;四是新密码标准体系正加快部署;五是行业应用标准引领产业发展。

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