首届数字中国建设峰会2018年4月22日-24日在福建省福州市举行之际，中国软件评测中心撰写的《2017年中国政府网站绩效评估总报告》和《我国省级移动政务建设调查报告》两本研究成果参加了本次数字中国建设成果展览会。

 首届数字中国建设峰会由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办，峰会主题为：以信息化驱动现代化，加快建设数字中国。本届峰会共包括主论坛、分论坛、成果展览会、报告发布、最佳实践推介等环节。

 《2017年中国政府网站绩效评估总报告》主要针对我国部委、省、地市、区县政府共计900余家门户网站从“信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、管理保障、应用推广及优秀创新案例”等7个方面开展评估，总结分析了当前各级政府网站建设发展方面取得的成果和存在的问题，并提出建设性建议。

 《我国省级移动政务建设调查报告》主要针对158家省级政府、人大、政协、法院和检察院等政务机关政务App和移动版网站建设情况从“渠道权威性、管理规范性、运维持续性”3个方面开展调查。报告总结了当前我国省级政务App和移动版网站建设方面存在的问题：移动政务服务渠道建设覆盖率不高；移动政务管理规范度有待提升；移动政务内容运维管理不足；移动政务发展方向亟待明确。针对上述问题，报告提出从提高重视、严格准入、明确标准、加强集约、重视安全等五个方面提高移动政务建设水平。

 中国电子信息产业发展研究院承办了数字中国建设年度最佳推介活动和电子政务分论坛，各省区市和新疆生产建设兵团网信部门负责人、行业组织负责人、产业界代表、专家学者以及智库代表等约800人出席峰会。

业务咨询：010-88559238/9239/9372/9373

　　为进一步扩大各级政府网站在推进互联网政务服务建设方面取得成果的社会效应，2017年11-12月，中国软件评测中心政府网站绩效评估工作组（简称“评估工作组”）组织开展了“2017年最受关注政府门户网站优秀创新案例”网上评选活动。

　　截至2017年12月26日，本次评选共接收到21000余人次的网民投票。评估工作组根据投票数量选取部委、省、市及区县政府网站优秀案例中网民关注度最高的3个案例，形成“2017年最受关注政府门户网站优秀创新案例”榜单。税务总局、广西自治区、深圳市、武汉硚口区等12家单位提供的案例入选榜单。具体情况如下表所示：

　　2017年最受关注政府门户网站优秀案例榜单

　　数据来源：中国软件评测中心政府网站绩效评估工作组

　　从评选结果来看，政府网站集约化建设成为最受网民关注的重点。6个入选榜单的案例与政府网站集约化建设相关，体现出当前我国各级政府在推进网站集约化建设方面取得了阶段性成果。另外，个性化服务提供、政务大数据技术应用也成为网民关注点之一。2017年5月国务院办公厅出台《政府网站发展指引》，引导各级政府网站在确保信息内容建设规范化、标准化的前提下，积极开展个性化服务建设。一些政府网站在这方面取得的创新成果也得到了网民认可。

　　附：2017年最受关注政府门户网站优秀案例简介

　　*部委*

　　【税务总局】“互联网+”助力发票服务获纳税人点赞

　　纳税人和社会公众通过税务总局网站增值税发票查验系统可轻松、高效、稳定便捷地进行发票验证，实现了发票全国“一站式”查验真伪；通过“税务发票助手”小程序，录入发票抬头相关信息后，生成二维码，由开票方扫描后自动带入发票抬头信息,有效节省开票时间。

　　【卫生计生委】主动发布热点、便民、疫情信息加强权威解读引导社会舆论

　　卫生计生委网站“热点栏目”围绕卫生计生相关政策、重大信息、传染病疫情等与新媒体建立联动机制，及时主动发布信息、开展解读回应，加强舆论引导，避免公众误读和媒体炒作，发挥政府信息权威发布平台的作用。

　　【交通运输部】交通运输标准化信息平台

　　交通运输标准化信息平台是集交通运输标准制修订过程管理、标委会管理、标准信息发布、标准全文公开为一体的应用和管理平台，积极推动标准制修订工作无纸化、专家投票电子化和标准全文公开化，显著提高标准制修订效率。

　　*省级*

　　【广西自治区】广西智能审批和审管信息一体化系统

　　广西推行智能审批和审管信息系统一体化，打造24小时“不打烊”网上政府，以智能审批模式替代传统人工审批模式，推行企业和群众办事“网上申报、智能审批、即批即得、电子结果”的新型互联网办事模式，提高政府质效，方便群众办事。

　　【江苏省】建政务“一张网”活改革“一盘棋”

　　江苏省政务服务网努力推进与实体大厅融合发展，简化、优化企业和群众办事流程，增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，让数据多跑路、群众少跑腿，力争“不进一个门，不见一个人，办成所有事”。

　　【福建省】福建省政务服务APP统一平台(闽政通APP)

　　闽政通APP是福建省政务服务APP统一平台，整合全省政务服务资源，提供办事、互动和信息服务，公众动动手指就能处理身边大小事，具备统一身份认证、统一支付服务等功能，通过实名认证、人脸识别，一站认证“你就是你”。

　　*市级*

　　【深圳市】政务机器人:让政务服务更接地气

　　深圳·政务机器人以门户网站信息和服务资源为依托，与全市政务服务深度融合，为市民提供7ｘ24小时全天候、全渠道政务咨询服务。通过对大规模数据挖掘分析，提供针对政务工作的数据分析、辅助决策等服务，为政府部门优化业务流程、辅助决策提供支持。

　　【南宁市】南宁公安一站式便民网上服务平台

　　南宁公安搭建“警”与“民”联通的空中桥梁，打造“一网、一微、一端”。一网是网上公安局平台，一微是微服务端，一端是i微警APP端，推进南宁公安便民惠民服务工作，提升人民群众的安全感和满意度。

　　【贵阳市】政务信息数据和便民服务开放式基础云平台

　　贵阳市政务信息数据和便民服务开放式基础云平台由1库、2个平台、3个服务、4个中心组成，具有高度开放性、兼容性和集约性。平台将全市政府网站进行集约化建设，整合相关应用，实现政务公开类数据的开放共享。

　　*区县*

　　【六安裕安区】搭建网络问政平台塑造服务型政府形象

　　裕安区政府网络问政平台主要包括政民互动、民意征集、“微问政”、官方微博等板块，实现在线查询、咨询、投诉、建议功能。平台已成为网民“网络问政”的主要途径，并呈现制度化、规范化、常态化、长期化的特征。

　　【武汉硚口区】探索“互联网+”战略下的网站建设新模式

　　硚口区政府网站运用互联网+思维，加快数据共享、促进资源整合、提升服务水平、拓展移动平台，提升用户体验。办事服务体现流程闭环、智能检索，互动交流彰显人机交互体验，移动平台注重体现主动推送服务。

　　【扬州仪征市】打造“阳光扶贫”系统强化扶贫工作监管

　　“阳光扶贫”系统以“制度化+信息化+公开化”为路径，探索“互联网+”在扶贫领域中的应用，努力构建“制度+科技+公开”的监管新模式，对推动扶贫责任落实和干部作风转变，从源头上预防和减少扶贫领域腐败具有重要意义。

针对近期有人冒充我中心工作人员开展“2017年最受关注政府门户网站优秀创新案例评选”相关活动，我中心郑重声明：
1.本次投票为公益性评选活动，不涉及任何商业性内容。
2.本次投票禁止恶意刷票行为，如有发现将取消参评单位评选资格。
3.任何第三方单位（个人）以"中国软件评测中心"名义从事与本次评选活动相关的拉票、赞助、招商等行为，均为非法行为，如有发现请及时向我中心举报。举报邮箱：wzpg@cstc.org.cn。举报电话：010-88559247。
最后感谢一直以来关心、支持我中心政府网站评估工作的领导、朋友！

工业和信息化部计算机与微电子发展研究中心
（中国软件评测中心）
2017年11月28日

2017年，中国国家标准化管理委员会以“国家标准公文公开系统”（以下简称“公开系统”）为载体，提供国家标准的题录信息和全文。3月16日，“国家标准全文公开系统”正式上线运行，人民日报、新华社、中国政府网、新浪网等媒体对国家标准公开进行了报道，引起了企业和社会公众的强烈反响。网址：http://www.gb688.cn/bzgk/gb/index。主页展示如下：

一、建设背景
国务院在《深化标准化工作改革方案》等文件中，明确提出“免费向社会公开强制性国家标准文本”、“推动免费向社会公开公益类推荐性标准文本”的要求。加快推进标准公开工作是满足社会公众的需求，也是落实国务院《深化标准化工作改革方案》的重要举措。2016年9月起，质检总局、国家标准委积极推进我国标准免费公开工作，组织制定了《推进国家标准公开工作实施方案》（以下简称《实施方案》），经国务院标准化协调推进部际联席第三次全体会议审议通过，于2017年2月3日印发实施。
《实施方案》中要求的公开方式是由国家标准委、环境保护部、住房和城乡建设部、卫生计生委等部门，按照“谁发布谁公开”的原则，在各自官方网站公开其已发布或联合发布的国家标准，提供国家标准文本的免费在线阅读。
为深化“放管服”改革，减轻企业负担，服务“大众创新、万众创业”，国家标准委着手开展“国家标准公开系统”软件研发，抓紧开展国家标准文本数据的梳理、汇集、加工工作。
二、建设目的
按照《实施方案》的要求，为便捷公众查阅国家标准，国家标准委建设了“国家标准全文公开系统”，为社会提供免费公开的可下载、可阅读、可打印、可复制、可传播的国家标准文本服务。新系统上线运行后，原有“强制性国家标准全文公开系统”停止运行，已公开的强制性国家标准在新系统上公开。国家标准委将在新系统上公开所有新发布的国家标准，对已发布的推荐性国家标准将分批次进行公开。
三、发展状况
截止到10月20日，国家标准全文公开系统公开国家标准25174项，占全部现行国家标准的70%。强制性国家标准1999项，其中非采标1320项可在线阅读和下载，采标679项只可在线阅读；推荐性国家标准23175项，其中非采标12912项可在线阅读，采标10263项只提供标准题录信息。系统上线7个多月以来，访客数量1606704人次，访问量12348226，标准下载324753次，标准在线阅读856467次。

四、功能特点
“国家标准全文公开系统”由标准查询阅读平台、标准的数字版权保护系统、标准资源数据库、统计分析子系统等四个子系统构成。该系统提供了国家标准的题录信息和全文，公开系统具有“分类检索”（按照“强制性国家标准”和“推荐性国家标准”将题录信息和全文进行有效分类）、“热词搜索”等功能，可以根据需要选择使用不同方式进行检索，并根据“标准状态”、“发布日期”、“ICS分类”等筛选条件进行深度筛选，以便用户精确查找信息；用户不需要注册、不需要登录，对标准文本使用无任何限制（采用ISO、IEC、ITU和国外先进国家或组织标准的国家标准因涉及版权问题，只提供免费在线阅读服务，不提供下载打印等）。

“国家标准全文公开系统”还为用户提供以下具体功能，提升用户体验度：
——在线阅读。提供基于浏览器的在线阅读。
——可下载阅读。提供PDF格式的文本下载和阅读。
——可打印。下载的文本可任意打印。
——可复制内容。下载的文本可复制其中任意文字和图片内容。
——可传播。下载的文本可通过各种方式传播给其他用户使用。
任何企业和社会公众都可以通过国家标准委官方网站“国家标准全文公开系统”，或通过微信公众号“中国标准信息服务网”查阅国家标准文本。也可以通过中国政府网及国务院客户端“国标准信息查阅”栏目方便查阅国家标准信息及全文。
五、应用效果
国家标准公开是我们深化标准化改革的一项举措，疏通了标准化的瓶颈，解决了“最后一公里”的问题。从“国家标准全文公开系统”的持续高访问量，可以反映出全社会对标准的关注程度高、需求强烈，有利于促进标准的推广普及应用，强化消费者用标准维护自身权益，从而促进产品和服务质量的提升。同时，公开国家标准，接受各方面的检验，可以倒逼标准质量提升、优化标准体系。
国家标准网上公开大大便利了企业和群众查阅和使用标准。在该系统运行之前，要等二至三个月的时间才能获取最新的标准文本，而且需要到各地新华书店或出版发行点购买，不仅费时费力，而且很不方便；系统上线后，最快可以在7个工作日内就能非常便捷地免费查阅到最新发布的标准文本，实现了“企业少跑腿，信息多跑路”，为全社会节约出大量的人力、物力和财力。

2017年6月1日，由质检总局执法督查司主办、总局缺陷产品管理中心承办的“守护儿童安全，远离产品伤害—儿童用品安全行”主题教育宣传周活动正式拉开帷幕，这是质检总局连续第七年在“六一”国际儿童节期间开展主题教育活动。网址：http://www.aqsiq.gov.cn/ztlm/2017/61/。主页展示如下：

一、建设背景
质检总局历来高度重视儿童用品的质量安全，通过执法打假“质检利剑”行动、缺陷产品召回等等多种措施，促进儿童用品质量安全水平的提升。守护儿童安全，远离产品伤害，需要全社会的共同关注和努力。质检总局举办儿童用品安全宣传教育活动，倡导安全消费，有助于提高消费者安全意识和儿童自我保护意识，有助于营造全社会关注儿童产品安全氛围。
二、建设内容
活动期间，在质检总局执法督查司指导下，总局缺陷产品管理中心联合人民网、新华网、中央电视台和中国质量报，采用传统媒体与新媒体相结合的方式，通过设立专刊、专栏、专题网站和专题节目等方式，发布了最新的消费预警和儿童用品召回信息，回顾和展示了最新儿童用品召回和消费预警信息、历年来儿童用品召回情况、各类儿童用品召回数据分析、儿童用品主要安全隐患、儿童用品安全消费指引、系列动画片和宣传视频等内容，向广大消费者宣传儿童用品安全知识，避免不当选购和使用产品收到意外伤害，保护儿童健康安全。部分省市质监部门及市场监督管理部门的网站上将同期进行内容转载。

三、建设成果
通过建设国家质检总局2017“六一”主题教育宣传周专栏，针对产品缺陷和不当使用消费品损害消费者特别是儿童健康安全的情况，质检总局不断加大了消费者宣传教育力度，指导并支持全国10余个省市局同步开展了“守护儿童安全，远离产品伤害”主题活动，进一步扩大了活动的覆盖面和影响力，有效地倡导了安全消费，提高了消费者安全意识和儿童自我保护意识，并营造出全社会关注儿童产品安全的氛围。

　　2017年9月21日，由中国软件评测中心主办的“2017年中国政府网站绩效评估指标体系意见征求研讨会（南昌场）”在江西南昌顺利召开。交通运输部、吉林省、江西省、青岛市、南昌市、武汉市、柳州市等50余家部委、省、地市、区县政府网站管理者、建设者、专家、学者共100余人参加了会议。

　　 图：会议现场

　　 （图片来源：中国软件评测中心）

　　江西省信息中心主任金俊平、中国软件评测中心副主任姚振智做了会议致辞。金俊平主任在致辞中指出，政府网站是密切联系群众的重要桥梁，是政府履行职责的重要平台，江西省在推动政府网站、政务服务平台集约化、标准化方面做了大量探索和实践，希望借助本次会议搭建的平台，与来自全国各地专家广泛交流、共同研讨，促进我国政府网站建设更好发展。

　 　图：江西省信息中心主任金俊平致辞

　　 （图片来源：中国软件评测中心）

　 　图：中国软件评测中心副主任姚振智致辞

　　 （图片来源：中国软件评测中心）

　　会上，中国软件评测中心政策研究部总经理崔雪峰向与会领导、专家、学者分享了中国软件评测中心《2017年中国政府网站绩效评估指标体系解读》，就评估工作背景、评估指标设计思路、评估细则、评估方式、工作安排等做了详细阐述。

　　 图：中国软件评测中心政策研究部总经理崔雪峰做主题演讲

　　 （图片来源：中国软件评测中心）

　　中国软件评测中心互联网政务服务一部总经理张连夺分享了中国软件评测中心对《政府网站发展指引》的理解，包括政府网站面临的新形势、管理的新要求、政府网站发展指引的主要内容及核心要点等。

　　 图：中国软件评测中心互联网政务服务一部总经理张连夺做主题演讲

　　 （图片来源：中国软件评测中心）

　　本次会议还邀请到了合肥工业大学电子政务发展研究所所长硕士研究生导师寿志勤教授，寿教授结合多年理论实践经验做了主题为《浅谈政府网站“两式两化”发展》的演讲。

　 　图：合肥工业大学电子政务发展研究所所长寿志勤教授做主题演讲

　 　（图片来源：中国软件评测中心）

　　另外，会上江苏泰得科技股份有限公司技术专家钱晨、熊信流分别就政府网站集约化建设难点与新思路、运维新模式做了交流。

　　中国软件评测中心：王芳

　　9月15日，由中国软件评测中心组织的2017年中国政府网站绩效评估指标体系意见征求研讨会（太原场）在山西顺利召开。来自国家质检总局、山西省、邢台市、临汾市、连云港市、嘉兴市、河北经济信息中心、山西省国资委等80余个部委、省、市、区（县）政府及部门网站管理部门领导等150余名代表参加了会议。

　　 （会议图片来源：中国软件评测中心）

　 　（会议图片来源：中国软件评测中心）

　　山西省政府办公厅电子政务中心副主任杨勇斌发表致辞并强调加强政府网站常态化监管的重要意义。中国软件评测中心主任助理、赛迪评估总经理周亮对2017年中国政府网站绩效评估指标体系进行了详细介绍。中国软件评测中心、赛迪评估互联网政务服务一部总经理张连夺对《政府网站发展指引》的相关要求进行了深入解读。

　 　（会议图片来源：中国软件评测中心）

　 　（会议图片来源：中国软件评测中心）

　　北京大学电子政务研究院副院长、研究员杨明刚博士、山西省经济信息中心主任张尚礼分别针对政府大数据应用和政务信息资源共享做了主题演讲，并与代表进行研讨。

　　中国软件评测中心将根据与会代表反馈的意见建议，进一步优化调整政府网站绩效评估指标，争取为政府网站建设提供更加全面的支撑服务。

　　本次会议上，北京拓尔思信息技术股份有限公司解决方案中心总经理王丁就政府网站集约化建设以及大数据与人工智能在政务领域的应用等方面进行了新技术趋势的分享。北京网景盛世技术开发中心总经理朱自力针对“互联网+监理”做了详细讲解。

（会议图片来源：中国软件评测中心）

中国软件评测中心 高雪峰

　　2017年9月15日，由中国软件评测中心主办的“2017年中国政府网站绩效评估指标体系意见征集研讨会（南京场）”在南京顺利召开。文化部、交通运输部、水利部、湖北省、济南市、南京市、巴中市等70余家部委、省、地市、区县政府网站管理者、建设者、专家、学者共150余人共同参加了本次会议。

(会议图片来源：中国软件评测中心)

　 　（会议图片来源：中国软件评测中心）

　　会议在中国软件评测中心副主任姚振智的致辞中拉开帷幕。议题主要聚焦于两方面：

　　一是对《政府网站发展指引》的解读交流。中国软件评测中心互联网政务服务部门总经理王庆蒙向与会领导、专家、学者分享了中国软件评测中心对《政府网站发展指引》的理解分析；华东理工大学公共管理学院副教授朱琳、泰州市政府电子政务中心副主任杨啸晨分别结合实践经验与理论研究，就政府网站集约化建设做了演讲与分享。

（会议图片来源：中国软件评测中心）

　　二是《2017年中国政府网站指标体系》解读。中国软件评测中心政策研究部总经理崔雪峰详细介绍了中国软件评测中心《2017年中国政府网站绩效评估指标体系》（以下简称“指标体系”）设计调整思路、指标框架及细则、评估方式及工作安排等，并就指标体系向与会领导、专家、学者征求意见与建议。中国软件评测中心将根据与会代表反馈的意见建议，进一步优化调整政府网站绩效评估指标，为政府网站评估、咨询、建设提供更加优质全面的支撑服务。

（会议图片来源：中国软件评测中心）

　　会议上，南京大汉科技总裁金震宇、副总裁房迎还分别就政府网站集约化进行集约化建设要点分享演讲和门户集约化创新演示。

　　中国软件评测中心：王芳

　　2017年是全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，迎接十九大顺利召开的关键之年，是各级政府深化“放管服”改革，增强政府服务公众、企业能力，加快推进“互联网+政务服务”工作的关键之年。从落实党和国家有关推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设要求出发，从促进各级政府提升网上履职能力和服务水平，实现以信息化推进政府治理体系和治理能力现代化的目标出发，中国软件评测中心组织开展第十六届（2017）中国政府网站绩效评估工作（简称“2017年评估”），现将本次评估工作安排如下。

　　一、评估内容

　　中国软件评测中心依据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）等文件要求，结合互联网发展应用新趋势，研究制定《2017年中国政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》（见附件1）。2017年评估指标体系由“信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、管理保障、应用推广、优秀创新案例”等7项指标构成，从开办设计、内容建设、创新应用、管理保障、安全防护等方面全方位考核政府网站规范化、集约化、智慧化建设水平。

　　本次评估将采用系统监测、人工抽查、专家打分、网民评选等多种方式开展，尽可能确保评估结果科学、客观、公正。

　　二、评估范围

　　本次政府网站评估范围主要包括四类政府网站，分别是：

　　（一）国务院各部门（含国务院部委管理的国家局）主办的政府门户网站，简称“部委网站”。

　　（二）省、自治区、直辖市（含新疆生产建设兵团）人民政府主办的政府门户网站，简称“省级网站”。

　　（三）省会城市、计划单列市、地级市人民政府主办的政府门户网站，简称“地市网站”。

　　（四）区（县）人民政府主办的政府门户网站，简称“区县网站”。其中，直辖市、计划单列市、省会城市所辖区（县）政府门户网站直接纳入评估范围，其他区（县）自愿报名。

　　三、评估时间安排

　　2017年评估工作将分为四个阶段开展：①意见征集阶段、②参评申报阶段、③数据采集阶段、④结果发布阶段（如下图所示）。

各阶段具体工作内容及时间计划安排如下：

　　（一）指标意见征集

　　1.网上意见征集（2017.9.1—10.19）

　　2017年9月1日—10月19日，通过中国软件评测中心官方网站、微信公众号公布2017年评估工作方案，并通过网站、微信公众号等渠道进行指标解读说明。

　　2.现场意见征集（2017.9.14—10.19）

　　2017年9月14日—10月19日，中国软件评测中心拟在南京、太原、南昌、成都、北京等地召开2017年评估工作征求意见系列研讨会，现场征求与会专家意见建议。

　　（二）区县参评报名、优秀创新案例申报

　　1.区县参评报名（2017.9.1—10.20）

　　有意参加2017年政府网站绩效评估的非直辖市、计划单列市及省会城市所辖的区（县）政府门户网站，请网站主管（主办）单位在2017年10月20日前填写《区县政府网站参评报名表》（见附件2），提交报名申请。

　　申请表需注明参评网站的名称、网址，加盖主管（主办）单位公章，并以电子邮件或传真方式发送至中国软件评测中心政府网站绩效评估工作组。

　　《报名表》接收方式：

　　电子邮箱：wzpg @cstc.org.cn；传真：010-88559252。

　　2.优秀创新案例申报（2017.9.1—11.15）

　　2016年政府网站绩效评估期间，中国软件评测中心累计接收来自344家网站建设单位提供的717个推荐案例。经过工作组初评、专家组评审，共计遴选50个优秀案例纳入2016年中国政府网站绩效评估总报告。

　　2017年，中国软件评测中心将接收部委、省、地市和区县政府网站主管（主办）部门推荐的政府网站建设优秀创新案例。申报单位可通过网站或联系评估工作组工作人员获取《政府网站优秀创新案例推荐表》（见附件3），填写申报信息并提供相关案例材料（具体填写要求参见附件说明），于2017年11月15日前以电子邮件方式发送至中国软件评测中心政府网站绩效评估工作组。

　　《推荐表》及相关申报材料接收邮箱：wzpg @cstc.org.cn。

　　（三）评估数据采集分析

　　1.系统采集数据（2017.9.1—11.30）

　　2017年9月1日—11月30日，中国软件评测中心依托政府网站可用性监测工具对参评单位网站可用性、链接有效性、栏目更新情况进行监测，采集监测结果数据。

　　2.人工采集数据（2017.10.20—11.30）

　　2017年10月20日—11月30日，评估工作组采用人工核查方式登录参评网站采集信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、管理保障相关指标数据并汇总。

　　3.案例评选（2017.11.16—11.30）

　　2017年11月16日—11月30日，工作组对参评单位提供的政府网站“优秀创新案例”进行初选，通过专家评议和网民评选的方式，对初选的“优秀创新案例”进行评估打分。

　　4.结果分析（2017.11.30—12.10）

　　2017年11月30日—12月10日，工作组对各类数据进行汇总、分析，撰写2017年中国政府网站绩效评估总报告。

　　（四）结果发布

　　2017年12月中下旬，适时召开2017年政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会。

点击下载附件附件1：2017年政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）.pdf

附件2：区县政府网站参评报名表.docx

附件3：2017年中国政府网站优秀创新案例推荐表.docx

交通运输部科技司洪晓枫副司长、交通运输部科学研究院王先进副院长到访中国软件评测中心

2017年3月6日下午，交通运输部科技司副司长洪晓枫、交通运输部科学研究院副院长王先进、交通运输部科技司信息化管理处副处长高翔、交通运输部科学研究院信息资源室主任王辉等一行六人莅临中国软件评测中心调研，中国软件评测中心副主任姚振智、主任助理周亮重点介绍了智能汽车系统测评、机器人系统测评、政府网站评估、网络安全检测等业务情况。

在座谈会上，姚振智副主任介绍了中国电子信息产业发展研究院（CCID）和中国软件评测中心的总体发展情况，周亮介绍了评估业务的重点业务领域及发展情况。此外，中国软件评测中心评估业务经理张连夺汇报了2016年交通运输行业网站绩效评估工作，交科院政府网站工作部刘欣欣副主任介绍了交通运输部网站的建设与发展情况，高翔副处长就交通运输部网站建设、交通运输行业网站绩效评估等工作提出了意见和建议，双方就上述内容进行了深入的研讨。
洪晓枫副司长、王先进副院长充分认可了中国软件评测中心在工业控制系统测评、政府网站咨询评估等领域的专业水平与影响力，并希望我中心在交通大数据、智能交通、政府网站等领域深入探索，加强对交通运输部相关工作的支撑，为交通运输事业发展多贡献力量。

（通讯员：高雪峰）

　　2015年12月9日，由中国软件评测中心主办的“第十四届（2015）中国政府网站绩效评估结果发布暨创新发展论坛”在北京新世纪日航饭店隆重召开。来自国务院办公厅、最高人民检察院、中国科协以及国务院53个部门、26个省（自治区、直辖市）和部分地市、区县代表，以及50余家新闻媒体共400余人参加了会议。
　　会上，中国电子信息产业发展研究院书记宋显珠做会议致辞。宋显珠书记指出，政府网站是“互联网+政务”、“互联网+公益服务”的重要实施平台，是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁和政府履职的重要平台。从发展趋势来看，政府网站将会转变政府职能、实现治理体系和治理能力现代化的过程中发挥出更加积极作用。
　　中国软件评测中心评估团队负责人张少彤博士对2015年的评估工作情况和评估结果进行了通报。评估结果如下：
　　（1）部委网站前10名是：商务部、质检总局、税务总局、林业局、交通运输部、工业和信息化部、工商总局、食品药品监管总局、农业部、发展改革委、公安部、海关总署。，质检总局、税务总局并列第2，公安部、海关总署并列第10。税务总局、卫生计生委、气象局、地震局等网站进步幅度较大。
　　（2）省级网站前10名是：北京、上海、四川、广东、浙江、福建、海南、湖北、湖南、安徽、江苏、江西。福建、海南并列第6，湖南、安徽并列第8。浙江、江西、内蒙古、河北、甘肃等网站进步幅度较大。
　　（3）副省级城市网站前10名是：深圳、青岛、成都、广州、武汉、济南、西安、南京、厦门、杭州、哈尔滨、大连。广州、武汉并列第4，西安、南京并列第6。武汉、济南、杭州、大连等网站进步幅度较大。
　　（4）省会城市前10名是：成都、长沙、广州、武汉、济南、西安、南京、福州、合肥、贵阳、太原、南宁。广州、武汉并列第3，西安、南京并列第5。武汉、贵阳、南宁等网站进步幅度较大。
　　（5）地市网站前10名是：佛山、苏州、宿迁、柳州、凉山州、潍坊、无锡、中山、温州、镇江、鄂尔多斯。潍坊、无锡并列第6。苏州、潍坊、宁德、盐城、襄阳、肇庆等网站进步幅度较大。
　　（6）区县网站前10名：厦门思明区、深圳福田区、佛山禅城区、深圳罗湖区、北京大兴区、青岛崂山区、武汉武昌区、北京西城区、佛山顺德区、上海静安区、珠海横琴新区。青岛崂山区、武汉武昌区并列第6。北京大兴区、宁波北仑区、厦门湖里区、潍坊寿光市、青岛市北区等网站进步幅度较大。
　　此外，来自国家行政学院、中央政府门户网站、清华大学、北京大学的专家学者，商务部、税务总局、上海市、成都市、武汉市、佛山市等政府网站的主管领导，以及拓尔思、开普互联、南京大汉、泰得利通、中科汇联等机构的技术专家，对当前政府网站的建设发展趋势、经验做法、主流技术做了生动的介绍，并与参会嘉宾进行了深入沟通。

附：
　　（一）2015年政府网站发展七大亮点成绩
　　1.门户网站的运维保障水平提升明显，“四不”问题得到有效解决
　　评估数据显示，在普查工作的要求下，各级政府门户网站的可用性、更新性、回应情况有着较为明显的改善，运维保障水平提升显著。
　　监测期间，部委、省、市政府门户网站的可用性情况良好，站点可用性均超过了95%；与去年相比，首页链接、二级页面链接、附件下载和在线系统的链接可用性均大幅提升。
　　经过大力的清理整顿，各级政府门户网站的长期不更新栏目、空白栏目数量显著减少。部、省、地市门户的长期不更新栏目、空白栏目的平均数量减少为3.2个和1.7个。抽查范围内的区县网站，整合、关闭空白栏目、长期不更新的栏目多达1700余个，网站的更新及时性水平进一步提升。
　　基本消除了互动交流长期不回应的现象，交流效果显著改善。对部委、省、地市、区县的随机400家网站抽样发现，回复的平均时间由年初的37天减少至当前的14天，网站回应速度大大提升。
　　2.深入梳理职能业务，全面公开行政权力和责任清单，推进和落实简政放权
　　评估数据显示，部分部委和地方积极围绕党中央国务院关于推进简政放权放管结合和推行行政权力清单制度的要求，通过政府网站全面公开发布行政权力清单、责任清单。
　　截止到11月中旬，评估发现有400余家政府网站公开了本级政府的行政权力清单、责任清单。其中，湖北省、深圳市、青岛市、佛山市、常州市等政府网站将清理调整之后的部门权力、责任信息详细地向社会公众展示，包括部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项、责任追究机制等，以及行政许可、行政处罚、行政强制等行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。
　　此外，浙江省、湖南省、南京市等在公开行政权力、责任清单的基础上，进一步探索实践简政放权放管结合的要求，公开了包括投资审批负面清单、行政事业性收费目录清单、工商登记前置审批清单、政府购买公共服务目录、政府部门专项资金管理清单等。
　　3.依托业务系统建设，进一步提升政府数据的综合利用水平和服务能力
　　交通运输部、商务部、水利部、工商总局、食药总局、林业局等部委网站结合各自的业务职能，加强业务系统建设，面向社会公众和企业提供全面、专业、深度的支撑服务，有效地提升了政府的互联网服务水平。如，商务部网站推出了中小企业外贸软件(ERP)云服务平台，面向3200余家中小外贸企业出口业务提供营销管理、供应链执行等全流程30余个外贸环节的基础性、免费服务。平台预置了20余种国际标准化打印单证格式，充分满足了中小外贸企业在营销业务执行中的“敏捷处理”、“规范化操作”、“协同作业”和“网络服务”的需要。
　　北京市、海南省、江西省、成都市、佛山市、广州市、禅城区等地方基于建设完善资源共享平台、加强与实体大厅的对接与融合，打通了下辖部门和地区的数据共享通道，提供了一门式、一口式服务，极大地方便了公众和企业办事。如，北京市推出了“企业法人一证通平台”，与35个市级部门的47个业务系统实现了对接。企业只需通过申请唯一的企业法人证书，就可在多个政府部门、多个应用系统中获取办事服务，降低了企业办事成本。
　　4.不断创新服务手段、提升服务意识，以互联网思维指导政府网站建设
　　北京市、上海市、浙江省、青岛市等积极探索政府数据开放。如，浙江省的政府数据统一开放平台，共开放68个省级单位提供的350项数据类目，其中包含100项可下载的数据资源，137个数据接口和8个移动APP应用。
　　广州市、厦门市、横琴新区等政府网站面向用户提供了定制化服务，能够结合用户的需求提供针对性强的办事服务，打造网上政府服务的VIP通道。如，横琴新区网站通过用户行为习惯、地理位置数据等，向用户智能推送服务和信息。
　　林业局、海关总署、上海市、佛山顺德区等政府网站依托热线电话、网络咨询留言数据等资源，搭建了智能互动平台，面向用户提供自动化、及时化的交流支撑服务。如上海市政府网站的“白玉兰助手”智　　能服务平台，通过自动语义智能化处理，允许采用自然语言进行信息的交互，提供智能问答、智能搜索、智能引导、智能标签、关联推荐等多种功能，对用户提交问题实现系统主动响应和自动答复。
　　5.完善信息公开体系，进一步加大政府信息公开力度
　　评估发现，各部门各地方按照国务院办公厅的要求，持续加大重点领域政府信息的公开力度。与2014年相比，部委、省、市、区县政府网站开通了公共资源配置类、食品药品安全类、环境保护类、安全生产类等重点领域的公开专栏比例达到了60%，比去年提升了17个百分点。
　　交通运输部、国税总局、北京市、青岛市、济南市、成都市等政府网站围绕重点工作和社会关注热点，推出热点专题，及时发布最新的政策和业务信息，开展访谈解读。如交通运输部的“出租汽车行业改革”专题，国税总局“税收服务一带一路”等，及时了解和汇聚民情，较好引导网络舆论。
　　6.聚焦重点办事和民生领域服务需求，提高网站办事服务的实用性
　　评估发现，四川省、湖南省、长沙市、武汉市、合肥市、马鞍山市等200余家网站整合教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房、公用事业、企业服务等领域的政策文件、行政办事、便民服务和互动资源，向提高网站在服务公众民生和企业基本办事需求能力的方向努力。
　　北京市、深圳市、南京市、佛山市等网站进一步做实做深网上办事服务，围绕公众办理量大的身份证件办理、生育服务证办理、老年人社会优待、残疾人服务、企业开办设立、投资审批等事项进行重点实用化建设，全面整合各部门的办事服务资源，优化网上服务展现形式，力图以最亲切、最直白、最人性化的方式向用户提供服务。
　　7.整合多平台多渠道资源，加强互动交流和舆论引导
　　评估发现，各地方各部门愈来愈重视互联网的舆情引导和互动交流，利用多元化的互动渠道提升交流互动效果。卫生计生委、湖北省、苏州市、宿迁市、深圳市罗湖区、仪征市等以网站为平台，利用微博、微信、移动终端等新渠道，以及新闻发布会、热线电话等传统渠道，同步开展重大政策、决策的宣传解读，引导网络舆情。
（二）2015年政府网站发展四个不足
1.基层政府网站的可用性和更新及时性有待提升
对区县部门、乡镇街道政府网站的随机抽查数据显示，仍有一些基层政府网站断链数量超过300个，空白栏目数量和长期不更新的栏目数量超过10个，网站首页长期得不到更新。可用性、更新情况与国家要求相去甚远，甚至达到了普查所划定的单项否决或不合格程度。评估范围内70%的网站存在不同程度信息更新不及时的现象，尤其是动态要闻类、人事类、规划类信息的更新不及时比例较高。部分政府网站存在热点专题“只建设不更新”的现象，一次性建成后后续保障力度较弱。
一些政府网站面对发现的不更新栏目和空白栏目，采用简单删除的方法解决问题，甚至有个别网站在删减、合并栏目之后仅保留了3个一级栏目，网站剩余内容极其简单。上述网站的删减、合并栏目缺少明确的标准，以致于网站运维管理问题从“不给力”转变为“不作为”，问题性质更加严重。
2.服务实用性有待改进
一方面，部分网站仍然存在“只做门脸建设”的现象。部分政府网站在升级改版过程中，对办事服务类栏目仍然只注重外在的门脸装修工程，而对公众关注度高的办事服务资源整合、实用化建设投入力度有限。
如，延边州场景式服务大厅中，计划生育、出生登记、证件办理等25个面向市民的服务主题，以及商标管理、合同管理、建筑工程、变更注销等24个面向企业的服务主题均为空白。
郑州市二七区的“我要创业”、“我要投资”、“我要出行”等场景式服务，仍然只是提供了一个较为美观的入口页面，但其服务内容还是采用简单的事项罗列方式或下辖业务主管部门的链接方式提供，且服务的实用性较差。
个别政府网站的办事服务入口甚至存在无法点击或打开的现象，如哈尔滨市依兰县网站首页的公证处查询、失业保险单位参保、交通违法查询、养老机构查询等在线查询服务或提示为不可用，或链接至其他商业网站，甚至是境外网站。
另一方面，公众、企业关注度较高的办事服务优化创新不够，服务实用性较弱。针对当前社会公众和企业关注度较高的二孩生育、投资审批、万众创业等热点重点办事服务，不少政府网站“以不变应万变”，仍然仅展示多年以前的办事服务资源，相应的办事要求、申请条件、材料流程均未进行更新，对公众办事带来不变。
如，河北省邢台市网站的“百件实事网上办”下相关服务多数内容为空或超过4年未更新，云南省昭通市的“百件实事网上办”仅提供了服务事项的简单说明，并未提供具体的信息内容。
3.政府网站的建设管理模式有待创新完善
评估发现，一部分政府网站的日常运维机制仍未健全，内容更新维护“运动式”现象普遍存在，日常监管流于形式。如，长春市双阳区等政府网站存在应对国办普查检查的现象，在15号文出台的一段时间内进行了紧急的更新维护与整改，但在8月底自查评分之后再次出现了内容不更新、空白栏目仍然存在的现象。
集约化建设水平有待提升，应做好技术平台集约和业务资源集约的同步推进。部分部门、地方在集约化建设方面进行了大量的探索与实践。但是目前绝大部分探索尝试停留在对网站技术平台、安全管理等方面的集约，尚未深入到业务资源层面的高层次集约。
4.网站安全形势依旧严重，不容乐观
评估数据显示，当前政府网站的安全形势非常严峻，安全防护能力亟待提升。2015评估范围内的900余家网站中，超过90%的网站存在各种危险等级安全漏洞。31%的网站被划入极度危险序列，17%的网站被划入高度危险序列；近30%的网站被监测到的安全漏洞数超过了30个，甚至有60余家网站的安全漏洞数量超过了100个。
（三）政府网站发展面临的七大要求
1.按照全面依法治国的总体部署，打造重要的政务信息数据服务平台和便民服务平台
党的十八届四中全会、五中全会均明确指出，依法治国是事关我党执政兴国、事关人民幸福安康的基本方略。实现依法治国的基础是保障宪法赋予公民的基本权利，增强社会与政府之间的信任关系，因而政务公开是关键环节，利用信息化手段是实现政务公开的重要举措。“推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设”，被明确写入十八届四中全会决议。政府网站已经成为肩负起这一使命任务最为重要的平台和载体，在深入推进依法行政，加快建设法治政府的进程中将发挥不可替代的作用。
2.以简政放权放管结合、优化服务为宗旨，提高政府综合服务能力，提升政府现代化治理水平
党中央和国务院将简政放权、放管结合、优化服务作为转变政府职能的“先手棋”，以深化推进行政管理体制改革。今年为加快落实推进简政放权和优化服务工作，先后印发了中办发[2015]21号、国发[2015]29号、国办发[2015]86号等文件，提出 “简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查”等要求。全面公开公共服务事项目录和办事指南，推行服务方式创新，构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，业已成为政府网站发展的硬性目标要求。
3.以互联网+为理念，不断激发政府网站管理和服务的创新力与生命力
互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。今年7月，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，目的是为了推动互联网与各领域深入融合，创新公共服务模式，增加公共产品和公共服务，从而实现中国经济的提质增效升级。《指导意见》将“互联网+益民服务”作为11项重点行动之一，明确要求“构建面向公众的一体化在线公共服务体系和公众参与的网络化社会管理服务新模式”。政府网站的发展要探索解决丰富公共服务资源供给、互联网与政府公共服务体系深度融合、利用移动互联网平台提高政府公共政策制定响应速度等方面的新课题，在服务能力互动能力上开拓了新的上升空间。
4.以普查工作为契机，划定政府网站底线，夯实创新发展基础
以全面提升各级政府网站的权威性和影响力，维护政府公信力为目的，今年3月11日国务院办公厅印发了2015年15号文，启动了第一次全国政府网站普查工作。文件要求各级主管部门全面检查政府网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况，“对普查中发现存在问题的网站，督促其整改，问题严重的坚决予以关停，切实消除政府网站‘僵尸’、‘睡眠’等现象”。普查工作的各项要求表明了国家对政府部门在互联网上不作为、胡作为的“零容忍”，为各级政府网站划清底线，为进一步创新发展夯实了基础。
5.加强信息内容建设，提升政府网站的影响力和传播力
年前，国务院办公厅印发了2014年57号文，指出政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。桥梁是否坚固、平台是否稳定，取决于基础是否扎实，而网站的信息内容就是决定政府网站坚固、稳定的核心基础。因此，文件要求各级政府部门要加强政府网站信息内容建设管理，提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能发挥积极作用。
6.互联网发展新趋势，不断推动政府网站服务理念提升，服务模式创新
近年来，随着云计算、移动互联、大数据及数据开放、社交应用等互联网新技术、新理念的快速成熟和应用范围拓宽，政府网站也面临着服务理念、服务模式的升级调整的社会需求。这就要求政府网站要与移动终端、社交平台、电商平台充分对接，逐步开放业务数据，加强对用户行为的跟踪分析，提升政府网站服务的有效性和针对性，更好地满足用户需求。
7.互联网安全形势异常严峻，政府网站的安全防范体系亟待巩固完善
《中国互联网站发展状况及其安全报告（2015）》指出，政府网站因公信力高、影响力大，容易成为黑客攻击目标，特别是地方政府网站成为“重灾区”。2014年，共有1763家政府网站被篡改攻击，1529家政府网站被植入后门，严重影响了网站正常运行，造成政府信息和用户信息的泄露。今年9月四部委联合出台了《党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》，要求各级政府网站主管部门要做好安全防范工作，要“加强网站安全监测、测评和检查，查找网站安全隐患并及时整改，落实网站防攻击、防篡改、防挂马等关键技术防范措施，组织开展应急演练，提高网站抵御攻击破坏的能力”。