【数据治理】数据治理与流通动态监测报告2022年第2期(总第18期)

2022-01-24

      一、政策法规
      (一)国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见
      2022年1月18日,国家发展改革委、市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、人民银行、税务总局等部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》(发改高技〔2021〕1872号)(以下简称《意见》)。《意见》从健全完善规则制度、提升监管能力和水平、优化发展环境、增强创新发展能力、赋能经济转型发展、保障措施等六个方面提出了十九条措施,有助于推动补齐监管短板,提升平台经济治理效能。《意见》为进一步完善平台经济治理体系,提升治理效能指引了方向,明确了重点,细化了举措。要深刻认识《意见》的重大意义和关键作用,抓好《意见》贯彻落实,推动平台经济更好融入和服务新发展格局,实现更高质量、更为规范、更可持续、更加安全的发展。


      (二)国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》
      2022年1月12日,国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》),明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。《规划》明确坚持“创新引领、融合发展,应用牵引、数据赋能,公平竞争、安全有序,系统推进、协同高效”的原则。到2025年,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%,数据要素市场体系初步建立,产业数字化转型迈上新台阶,数字产业化水平显著提升,数字化公共服务更加普惠均等,数字经济治理体系更加完善。展望2035年,力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系,数字经济发展水平位居世界前列。《规划》部署了八方面重点任务,从加强统筹协调和组织实施、加大资金支持力度、提升全民数字素养和技能、实施试点示范、强化监测评估等方面保障实施,确保目标任务落到实处。


      (三)国家发展改革委印发《“十四五”推进国家政务信息化规划》
      2022年1月6日,国家发展改革委印发了《“十四五”推进国家政务信息化规划》(以下简称《规划》)。按照规划,到2025年,政务信息化建设总体迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的融慧治理新阶段,跨部门、跨地区、跨层级的技术融合、数据融合、业务融合成为政务信息化创新的主要路径,逐步形成平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管的新型数字政府治理模式,经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境等领域的数字治理能力显著提升,网络安全保障能力进一步增强,有力支撑国家治理体系和治理能力现代化。《规划》提出了深度开发利用政务大数据、发展壮大融合创新大平台、统筹建设协同治理大系统三大任务及11项相关工程。

      (四)国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》
      2022年1月6日,国务院办公厅印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》(以下简称《方案》),推动要素市场化配置改革向纵深发展。《方案》提出了八个方面试点任务,包括:进一步提高土地要素配置效率,推动劳动力要素合理畅通有序流动,推动资本要素服务实体经济发展,大力促进技术要素向现实生产力转化,探索建立数据要素流通规则,加强资源环境市场制度建设,健全要素市场治理,进一步发挥要素协同配置效应。其中,在探索建立数据要素流通规则方面,要求完善公共数据开放共享机制、建立健全数据流通交易规则、拓展规范化数据开发利用场景、加强数据安全保护。


      (五)四部门联合印发《互联网信息服务算法推荐管理规定》
      2021年12月31日,国家网信办、工信部、公安部、市场总局联合印发了《互联网信息服务算法推荐管理规定》,共六章三十五条内容,其中第十七条明确算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项,或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的,算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务、算法推荐服务提供者应当向用户提供选择或者删除用于算法推荐服务的针对其个人特征的用户标签的功能、算法推荐服务提供者应用算法对用户权益造成重大影响的,应当依法予以说明并承担相应责任。


      二、地方发展
      (一)厦门市印发《“十四五”数字厦门专项规划》
      2022年1月7日,《厦门市“十四五”数字厦门专项规划》(以下简称《规划》)出炉,明确力争到2025年,厦门市要基本实现数字化改革与发展目标,建立起完善的数字政府体系和数字经济发展促进体系,形成开放、健康、安全的数字生态,社会治理能力和治理体系现代化水平显著提高。《规划》指出,厦门市正处在“两高两化”建设关键阶段,迫切需要注入数字化、智能化强大引擎。接下来,厦门市将深化以下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算、大数据服务、人工智能、区块链等为主导的新一代信息技术与制造业融合发展,围绕促发展、补短板、解难题、精管理工作目标,加快完善城市新型基础设施建设,打造政府数字治理新模式,壮大数字经济新动能,提升民生数字服务新体验,全面推进数字化改革,让“数字厦门”成为全市转型发展和创新超越的强大引擎,成为“数字中国”建设样板城市和数字经济创新发展示范市。


      (二)《河南省数字经济促进条例》印发
      2022年1月4日,《河南省数字经济促进条例》发布,《条例》共七十六条。涉及数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化治理和服务、数字经济促进措施、数字经济安全保障等十章内容。《条例》指出,河南省人民政府及有关部门应当推动数字经济开放合作,加强与有关国家和地区在数字基础设施建设、电子商务、数字贸易等领域的合作交流;加强与省外数字经济合作,促进基础设施共建共享,数据资源依法有序流动、合法有效利用,数字产业协同发展。


      (三)北京市首批政务服务地方标准发布
      2022年1月4日,由北京市政务服务管理局组织制定的北京市首批政务服务地方标准《政务服务中心服务与管理规范》《政务服务事项编码及要素规范》正式发布。其中,《政务服务中心服务与管理规范》重点对北京市各级大厅设置、综合窗口服务模式、统一政务服务标识、无障碍环境建设、延时服务、“最多签两次”、“一号”咨询、反映“办不成事”窗口、“好差评”等工作经验和做法进行了固化和规范。《政务服务事项编码及要素规范》重点对北京市权力清单融合统一、要素内容统一规范、材料标准一致等政务服务事项标准化工作经验和做法进行了固化和规范。

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