——2个保障、3个阶段、19个重要环节
开展政府网站群绩效评估工作的根本目的是以评估为激励手段，促进网站建设与应用水平不断提升。经过多年的政府网站群绩效评估工作实践经验，中国软件评测中心将政府网站群绩效评估工作总结成2个保障、3个阶段和19个重要环节，即以科学的工作机制和强力的工作团队为保障，从评估准备、评估采样和报告撰写等三个阶段开展工作。通过网站评估公平、公正的反映网站的建设与应用现状，为网站主管单位提供参考，为网站建设单位提供针对性的意见和建议，促进政府网站长效发展，不断提升网站的服务水平。
在评估工作中要以健全的工作机制和高质的组织团队为保障，保证评估工作的公平、公正、客观、准确，加强质量控制，顺利完成评估工作。
一、研究评估指标、制定评分细则，提高评估工作科学性
评估准备阶段主要包括对评估指标的认识、分析评估单位职能研究指标分类体系、设置评估指标权重、细化评估要点，明确评估方法、制定评分细则、组织人员培训等7个环节。
1．研究分析评估指标，做足功课。在制定指标体系的过程中，中国软件评测中心与网站主管单位将组织多次工作会进行讨论，深入领会党中央、国务院和主管单位对政府网站的要求，深入研究国内外政府网站的发展趋势，深入分析各评估单位网站的发展现状，设计适宜的评估指标体系，以期促进政府网站建设与应用，不断提升网站服务水平。
2．结合评估对象业务职能，分类评估。为提高政府网站绩效评估工作的公平公正性，加强对评估对象业务职能的研究分析，结合评估对象业务特点，分类进行评估。
3．结合考察重点，分配指标权重。在初步对评估单位进行分类制定的基础上，按照各评估单位的业务职能特点，以及网站主管单位的相关要求，分配信息公开、在线办事和公众参与各项指标权重，以期更好考察各评价单位的网站建设和应用情况。
4．细化评估要点，为制定细则奠定基础。结合评估指标的内涵和要求，尽可能的细化评估要点，增强评估可操作性。如，区县政府的“政府采购”指标可细化“政府集中采购相关政策法规”、“政府集中采购目录”、“招标公告”、“中标公告”等评估要点。
5．采取多样化的评估方法。在政府网站群评估工作中，采用人工比对法、人工统计法、电话核实法和模拟用户法等多样化的监测手段，从数量、质量、实效等方面进行全方位考察。对涉及有无、内容缺失、信息及时性、服务质量、规范性等指标，采纳人工比对方式进行核对；对涉及数量、比例指标，采取人工统计方式进行采样；对涉及与业务部门沟通以核实实效的指标，采纳电话核实方式考察；对实际用户验证的在线申报、咨询投诉等指标，采取模拟用户方法进行评估。
6．制定评分细则，增强可操作性。在制定评分细则的过程中，采取从外评估到内评估、从数量到内容质量、从日常监测到年度综合评估等方面，以可量化、操作性强为目标，制定评分细则，保证评估过程的客观、公正。
7．组织人员培训，增强评估准确性。选拔优秀政府网站评估专业人员，组建政府网站评估团队，在确定评估对象分类、制定评分细则的基础上，对评估人员采取3轮培训，从评估指标的内涵和要点、评分细则的操作性等方面进行深入讲解，便于评估人员理解，增强评估结果的准确性。
二、规范评分流程、流水线式采样，增强评估工作客观性
评估采样阶段主要包括细化评估流程、流水线式采样、控制采样过程、加强交叉验证、汇总分析各项数据等5个环节。
1．细化评估流程，合理安排监测进度。在评估实施阶段，拟定每周为一个监测单元。一方面根据各指标的特征确定适宜的监测频度；另一方面对监测量进行汇总，并对工作量结合人员安排进行合理分配，保障评估质量。
2．流水线式采样，撰写评分报告。为进一步提高监测质量、保障监测客观性，按照评分细则，设计评分报告撰写模板；各评估人员分别负责不同板块的评分工作；记录评估内容网址，评分依据、扣分理由、得分等内容，便于核查。
3．控制采样过程，加强过程控制。为进一步控制采样过程，加强过程控制，对专项采样结果进行集中汇总，便于对评估人员工作进行检查、控制。
4．加强交叉验证，健全审核机制。健全监测人自查和审核人抽测相结合方式机制，扩大指标审核范围。监测人每周自查抽查监测结果和追踪已发现的问题：一方面对前一周发现的问题进行全面监测；另一方面对其他监测内容进行抽测。各监测小组组长每月对监测人填制的监测内容进行抽测，发现问题及时修正。
5．汇总各类数据，深入总结分析。在对采样数据进行多轮复核的基础上，汇总信息公开、在线服务、公众参与、网站管理等多方面的数据，计算总分，并对成绩进行横向、纵向比对分析，总结网站群发展的趋势与特点。
三、结合职能需求、撰写审核报告，提升评估报告质量
报告撰写阶段主要包括分析业务职能、分析用户需求、借鉴优秀做法、规范内容要点、加强组织培训、控制时间节点、建立审核机制等7个环节。
1．分析业务职能，时间进度提前。自启动评估工作起，加强对各评估单位“三定”方案的分析，总结出各部门主要业务职能，为撰写点评报告奠定基础。同时，开展着手撰写评估报告，总结网站的亮点，指出不足；并与依据采样结果随时对对评估报告进行调整优化。
2．结合用户对象，分析用户需求。网站的建设要以最终用户需求为导向，不断丰富网站内容、增强服务实效，因此评估报告也要站在用户的角度对网站的好的做法进行总结、指出用户迫切需要的内容。如，教育部门网站应面向学生或家长、教育从业人员、教育机构管理者，提供教育机构一览表、教育收费、教育从业人员认定、教育资助、教育政策解读、执法监督等方面的相关服务。
3．借鉴优秀做法，提出针对性意见。要结合评估对象的业务职能，参考借鉴国内外优秀网站好的做法，提出建设性意见和建议，促进网站建设与应用。如，借鉴国内外政府网站优秀做法，教育部门网站应及时公开教育收费、财政预决算等信息，结合用户办事习惯策划场景式服务，提供规范、高效的办事指南、表格下载、在线申报等办事服务，推出教育机构一览表、教育资助计划等便民服务，围绕各类考试、教育收费等策划互动主题。
4．规范内容要点，形成报告模板。结合各评估单位网站建设与应用现状，围绕本年度重点工作部署，梳理评估报告的提纲要点，并形成报告模板，供评估人员撰写其他报告提供参考，提升报告质量。
5．详解撰写要点，加强组织培训。加强对评估报告撰写人员的培训工作，详细解读报告模板、报告撰写要点，内容格式、语言要求等内容，采取至少培训3轮的方式，运用淘汰机制，选取报告撰写能力强的组员开展报告撰写工作。
6．控制时间节点，按时完成任务。在撰写评估报告的过程中，要加强过程控制，对每周要撰写的单位和内容进行详细细化，合理分配工作量，保障按时、高质的完成报告撰写任务。
7．建立审核机制，增强报告质量。在撰写评估报告的过程中，建立审核机制，增强报告质量，由组长对组员撰写报告进行专门审核，并定期组织组内讨论等形式加强报告质量的控制。