一、概述

1 ．网站建设基本情况

“中国 · 黑龙江”整个网站结构分为三个层次，主站即黑龙江省门户网站的主要平台，是各分站、子站的统一入口；分站即省内各政务部门网站，由门户网站统一进行整合和管理；而子站为向公众分类提供信息和网上办事需求等，共开设了“公众”、“企业”、“旅游”、“投资”四个面对不同用户群的子站。

图 325 黑龙江省政府网站首页页面展示

2 ．评估指标表现情况

黑龙江省政府门户网站绩效得分为 57.7 ，排名省级政府网站的第十位。黑龙江省网站保持住了 2005 年大幅进步所带来的领先优势，网站改版工作收到了明显的效果。黑龙江省政府网站的最大特色表现在公众参与类栏目的建设上，新版网站开设了 “ 网上听证 ” 、 “ 留言板 ” 、 “ 省长信箱 ” 、 “ 民意调查 ” 等栏目，特别是省长信箱能够公开一些信件的处理意见，受到社会公众的广泛关注。

但是，黑龙江省网站在政务信息公开和在线办事方面与领先网站之间还有较大差距，网站政务信息相关的栏目设置有待完善，政务信息公开的全面性应尽快加以提高。

图 326 黑龙江省政府网站绩效得分及指数

二、政务信息公开

黑龙江省政府网站政务信息公开的功能实现程度在前 10 名省级政府网站中相对较低，信息公开缺乏深度。但值得肯定的是，黑龙江省政府网站在财政信息、专题信息上还是有可圈可点之处的。

1 ．专门设立“财政信息”栏目，公开财政预决算和重点项目信息

黑龙江省政府网站对财政信息的公开较为重视，专门设立“财政信息”栏目，公开黑龙江省的财政预决算、采购招投标信息和重点项目相关信息。在现阶段，这些信息都以公告公示的形式出现，没有较多的解读等深度信息。

图 327 黑龙江省政府网站“财政信息”栏目实现情况

2 ．结合省情设立“老工业基地建设”栏目，为建设黑龙江出力

振兴东北老工业基地是我国东北三省的发展战略，也是黑龙江省委省政府的重要工作。振兴东北老工业基地使得黑龙江省政府网站建设逐步走向前台。黑龙江省政府网站将信息发布工作的重心部分的转移到宣传和服务“振兴东北老工业基地”发展战略上，从建设动态、高层视角、专家观察、规划、政策和改造项目等几个角度进行报导，全面展现黑龙江省经济发展重要成就，为建设黑龙江出力。

图 328 黑龙江省政府网站“老工业基地建设”栏目实现情况

3 ．专门设置“电子政务”栏目，指导政府信息化

为加强对电子政务工作的管理和研究，学习先进地区的经验，黑龙江省专门设置了电子政务栏目。该栏目从总体建设情况、重点工程进展、外省（市）建设经验、建设动态、建设政策、应用交流等方面对黑龙江省电子政务进行总结和指导，值得其他省份学习。

图 329 黑龙江省政府网站“电子政务”栏目实现情况

三、在线办事

黑龙江省政府门户网站目前已经建立起以用户为中心的主题服务体系，将办事事项按用户整合为面向个人和面向企业两大类；基于不同用户的生命周期对每大类的服务事项再进行具体划分。黑龙江省政府网站在线办事部分的改变充分说明其对政府网站的重视和对“以用户为中心”理念的认可。

黑龙江省政府网站在线办事部分还公布行政审批事项和详细规范的办事指南，提高用户使用网站办事服务的效率和针对性。

图 330 黑龙江省政府网站“行政审批”栏目实现情况

四、公众参与

黑龙江省政府网站的公众参与渠道建设已经较为完善。网上投诉、领导信箱、民意调查、在线访谈、公众论坛等 5 类公众参与形式都已经得到初步实现。

1 ．“网上听证”栏目提供给网民与政府机关、企事业单位在线交流的渠道

“网上听证”是黑龙江省政府网站着力打造的访谈类公众参与栏目。该栏目选取与黑龙江省发展规划、人民群众生活密切相关的问题，邀请相关行业的政府机关、企事业单位的负责人进行访谈。如近期网上听证的主题有中国亚麻之乡 - ——兰西（兰西县长杨文波）、省长电子信箱有关问题（省信访办姚洪泽副主任）、努力办好让人民满意的教育（哈尔滨市第二十四中学校长杜焕玉），都与地区发展、民主参与、文化教育等热点问题密切相关。

良好的选题是较高参与程度的前提之一。为保证尽可能多的网民及时参与进网上听证，黑龙江省政府网站特意设置了听证登陆界面。网民可通过注册登陆参加网上听证，与现场嘉宾交流。

图 331 黑龙江省政府网站“网上听政”栏目实现情况

2 ．“领导信箱”栏目信件回复率高，答复具体

黑龙江省政府网站的省长信箱栏目是其公众参与部分的另一个亮点。此栏目是受省长委托，是受理公民、法人和其他组织对黑龙江省各级行政部门工作的意见和建议的一个网上窗口。用户通过“省长信箱在线访问窗口”填写并提交个人信息和信件。

由于参与途径通畅透明，黑龙江省的领导信箱栏目公众参与程度较高，信件答复率也非常高。值得学习的是，黑龙江政府网站在每一封回信中都具体指出来信问题的解决方案，而不是简单的转交给相关部门办理。