一、概述

1 ．网站建设基本情况

国家发展和改革委员会网站设置了外事活动、宏观经济、发展规划、经济运行、体制改革等 30 个职能专栏。从政策发布、媒体报道、地方发展改革动态、能源交通、中小企业等 28 个方面公布了国家发改委各项改革工作与进展情况，并为重点项目与措施设置了征集意见渠道，为民主型政府建设开创了崭新的局面。国家发改委首页页面情况如下图所示。

图 164 国家发展和改革委员会网站首页页面展示

2 ．评估指标表现情况

国家发展和改革委员会网站在充实网站内容的基础上，通过子站模式，设置特色专题、健全共同渠道，实现了网站三大功能的全面提升。作为部委网站进步较快的代表，以 58.6 的绩效总分首次进入前十，排名部委网站第八，较 2005 年上升六个名次。政务信息公开、在线办事、公众参与绩效指标分别为 64.8% ， 54.5% 和 46.9% ，公众参与更进入部委单项排名的前十，较好地实现了人民群众参政议政的良好效果。

图 165 国家发展和改革委员会网站的绩效得分和指标

二、政务信息公开

1 ．深刻理解子站模式内涵，子站栏目与门户网站相互映射，形成网站建设的良性循环

子网站模式有助于实现各部门政务工作与网站工作的有机结合，各子网站依据各自职能和分工不断向纵深发展，不但为门户网站实现整合信息的功能定位提供了大量特色化的高质量的素材，还便于政府自动整合各个子网站内容，通过 “ 汇聚效应 ” 形成政府网站建设的良性循环。国家发展和改革委员会网站在深刻理解子站模式的基础上，完善网站信息资源整合方案，建立起子站栏目与门户网站相关栏目间的映射关系，使门户网站与子网站间形成紧密耦合的关系。如门户网站“发展规划”栏目就是由规划司子站为其提供规划文本、研究动态、海外规划、专项规划、地方规划等信息支持与补给的。

图 166 国家发改委网站“发展规划”栏目实现情况

而各子站也能够结合业务工作完善自身建设水平。如国家发改委中小企业司的子网站的丰富栏目就是在通用模板的基础上，结合司局具体业务特点补充完善而形成。各栏目从实际工作的角度出发，将中小企业司的重点工作淋漓尽致的展现在网站上。其中技术进步、 2005 国际可再生能源大会专栏、煤矿瓦斯防治专栏的设置也非常具有司局职能特色。

图 167 国家发改委“中小企业子站”栏目设置

2 ．重大项目公开较好，体现了国家发改委增强政府工作透明度的决心

国家发展和改革委员会网站将“重大项目”栏目作为政务信息公开的一个重点， 2006 年共发布重大项目信息 280 条，及时有效的反映了全国重大项目的进展、运行情况，使国家爱发改委规划重大项目和生产力布局，安排国家拨款的建设项目和重大建设项目的工作得到全面公开。针对重大项目的稽察工作信息，发改委网站也设置了相关栏目“重大项目稽察”，发布 国家发展改革委稽察办对 重大 项目实施专项稽察 的信息。网站对重大项目信息的跟踪报道与深度公开，增强了政府工作的透明度，提高了政府的公信力。

应当注意的是，国家发改委网站应在栏目设置上进行改进，通过对大量信息进行科学分类，使信息的公开效果得到进一步提高。

图 168 国家发改委网站“重大项目”栏目

图 169 国家发改委网站“重大项目稽察”栏目

3 ．落实区域发展总体战略，为西部、东北老工业基地开设专题网站，提供全方位信息服务

国家发展和改革委员会承担国务院西部地区开发领导小组和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组日常工作。根据十六届六中全会国家关于坚持推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局的要求，国家发改委网站与众多单位联手开办了国务院西部地区开发领导小组和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组专题网站。网站从信息和服务的角度对中国西部开发和振兴东北的动态进展进行了生动报道，更以“投资合作”、“项目招标”等栏目为重心，为区域合作创造了商机。

图 170 国务院西部地区开发领导小组专题网页

图 171 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组专题网页

三、在线办事

国家发改委网站基本服务功能表现情况较好，以政府事项为主，打破部门界限，整合了各种服务资源。重点抓好办事过程的“两头”环节，如行政许可信息服务，提供了行政许可释义、行政许可事项和行政许可公示三大类信息，为用户提供了权威有效的信息服务。国家发展和改革委员会网站还在有效梳理行政许可，提供准确行政许可办事指南的基础上，提供了以下载功能为主的在线服务，并将表格下载服务调整为资料下载服务，不仅提供办事表格的下载，还提供了相关业务软件、培训资料等下载服务，丰富了国家发改委网站的办事服务内容。

图 172 国家发改委网站“行政许可”栏目实现情况

四、公众参与

健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的参与公共事务管理是国家发展和改革委员会网站公众参与建设的立足点。网站将征求群众意见作为与公众交流、吸引群众参与的有效方式。通过设置完善的意见征集渠道和提供类型丰富、热点突出的征求意见主题，吸引了社会各阶层公众的广泛参与，使建言献策这一互动形式广泛的开展起来。意见征集的主题包括渤海环保规划、医疗改革、改进发电调度工作，交通发展改革，京津冀都市圈和长江三角洲地区区域规划等问题。其中长江三角洲地区区域规划意见征集从综合方面、区域整体功能定位、城镇体系建设布局、交通、能源等基础设施布局等十一个方面从群众中汲取意见，共收到公众意见上千条，为统筹规划、科学规划创造了良好的工作条件。

图 173 国家发改委网站“长江三角洲地区区域规划”意见征集情况

我国医药卫生体制改革工作直接关系到人民群众切身利益，为广泛听取社会各界对解决群众看病难、看病贵问题的真知灼见，国家发改委网站主页开辟了 “ 我为医药卫生体制改革建言献策 ” 专栏，面向全社会征求意见和建议。广大群众踊跃参与，针对医药卫生管理体制和运行机制、卫生投入机制、医疗保障体制、医药监管等方面的问题积极发展意见，截至 2006 年 12 月，网站共收到 3842 位网民的意见，为相关部门研究深化医药卫生体制改革问题提供了有益参考。

图 174 发改委网站“我为医改建言献策”专栏实现情况