一、政策法规
(一)全国首部数据流通交易地方法规《贵州省数据流通交易促进条例》实施
2024年08月28日,全国首部数据交易流通地方法规《贵州省数据流通交易促进条例》(以下简称《条例》)实施。该《条例》分为总则、数据交易场所、数据授权使用、数据权益保护、数据流通交易生态培育等8章。《条例》明确了数据流通交易范围,包括数据资源及其与算力资源、算法模型等综合形成的数据产品和服务,明确了数据流通交易应当坚持政府引导、市场主导,合法合规、优质供给,鼓励创新、释放价值,保障安全、包容审慎的原则。《条例》的颁布施行,将更好地促进贵州数据流通交易,规范数据流通交易行为,保障数据安全,充分释放数据价值,培育壮大数据要素市场,发展新质生产力,推进数字经济发展创新区建设。
(二)中央网信办等十部门关于印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》
2024年08月24日,中央网信办等十部门关于印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》(以下简称《实施指南》),明确了推动数字产业绿色低碳发展、加快数字技术赋能行业绿色化转型等双化协同两大发力方向。《实施指南》旨在加快数字化绿色化协同转型发展,推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合,利用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。《实施指南》从创新引领、协同推进、开放合作、务求实效等4个方面,明确了推进双化协同工作的基本原则。同时明确了各地区政府和相关部门,行业协会、高校和科研院所,相关行业企业等双化协同3类实施主体,为各类主体推进双化协同工作提供指引和参考;明确了数字化绿色化基础能力、数字化绿色化融合技术体系、数字化绿色化融合产业体系等双化协同融合创新3方面布局。
二、地方发展
(一)湖北省印发《关于征求<湖北省公共数据授权运营管理办法(试行)(征求意见稿)>意见的公告》
2024年09月02日,湖北省发布《关于征求<湖北省公共数据授权运营管理办法(试行)(征求意见稿)>意见的公告》,指出为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加速释放公共数据价值、发挥公共数据开发利用示范效应的有关要求,规范和促进我省公共数据开发利用,现就《湖北省公共数据授权运营管理办法(试行)(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿分七个章节,除首尾的总则和附则,其余包括公共数据授权运营的实施方案、授权管理、运营管理、数据激励以及数据安全及监管五个方面的主要问题。
(二)海南省印发《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划(2024—2026年)》
2024年08月29日,海南省人民政府办公厅印发《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》),全面推进海南自贸港数字健康服务体系和数字健康经济协同高质量发展,构建全国领先的数字健康创新高地,以新质生产力加快建设更高水平的国际健康岛。《行动计划》提出,到2026年底,海南基本形成全国领先的全方位全周期数字健康体系,惠民、助医、辅政、兴业等领域创新场景丰富活跃,健康医疗数据要素有序开放、创新转化等支撑平台有效运行,数字健康产业形成集聚,居民健康水平快速提升,全省数字健康创新企业营收规模倍增。
(三)河南省印发《政府采购系统和公共资源电子交易系统数据共享交换规范》
2024年08月27日,《政府采购系统和公共资源电子交易系统数据共享交换规范》(以下简称《规范》)省级地方标准已获批正式发布,标志着河南省公共资源交易领域省级地方标准实现“从0到1”的重要突破,将为全省政府采购系统与公共资源电子交易系统之间数据共享交换提供规范性的指导依据。该《规范》于2022年8月立项,在省市场监管局和省财政厅的指导和支持下,由省公共资源交易中心会同有关单位共同起草,将于11月25日起正式实施。《规范》规定了政府采购过程中数据共享交换的技术要求,明确了计划备案与登记分包、场地预约与采购公告、评审专家抽取进场与开标评标、中标(成交)供应商确定与结果公告、合同备案与公告等方面内容,为全省财政部门、公共资源交易机构提供了可复制、可推广的数据共享交换工作标准化路径。
(四)河北省市场监督管理局等十一部门印发《河北省数据知识产权登记办法(试行)》
2024年08月23日,河北省市场监督管理局等十一部门印发《河北省数据知识产权登记办法(试行)》(以下简称《办法》),旨在规范数据知识产权登记工作,加强数据知识产权保护,促进数据要素创新开发利用,支撑数字经济高质量发展。《办法》重点把握构建数据知识产权保护规则“四个充分”的基本原则,对数据知识产权登记工作的总体原则、登记申请、登记审查、变更备案、证书使用和监督管理作了具体规定,为登记实践和证书运用提供了制度保障。
(五)江苏省人民政府办公厅印发《省政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》
2024年08月16日,江苏省人民政府办公厅印发《省政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》(以下简称《实施意见》),部署实施29项“高效办成一件事”,其中包括国务院部署2024年度重点事项13项,新一批重点事项8项以及省部署的重点事项8项。《实施意见》指出,到2027年,实现“高效办成一件事”覆盖企业和个人两个全生命周期重要阶段、重点事项,形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,企业和群众办事满意度、获得感大幅跃升。《实施意见》提出,要进一步全面深化政务服务改革,推进“一门一网一线”深度融合,着力提升政务服务质效,全面强化政务服务数字赋能,加强政务服务制度标准供给。
(六)安徽省财政厅印发《关于规范和加强行政事业单位数据资产管理的通知》
2024年08月01日,安徽省财政厅印发《关于规范和加强行政事业单位数据资产管理的通知》。近日,安徽省相继实现了全国首例行政事业单位数据资产全流程管理路径贯通、全国首单依规审批授权开发的数据产品公开交易、全国首个地方行政事业单位数据资产管理制度出台,并举行行政事业单位数据资产管理试点成果签约仪式,为全国规范和加强行政事业单位数据资产管理提供了“安徽经验”。
三、新闻动态
(一)国务院审议通过《网络数据安全管理条例(草案)》
2024年08月30日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过《网络数据安全管理条例(草案)》。会议指出,要对网络数据实行分类分级保护,明确各类主体责任,落实网络数据安全保障措施。要厘清安全边界,保障数据依法有序自由流动,为促进数字经济高质量发展、推动科技创新和产业创新营造良好环境。
(二)国家数据局会同多部门发布第二批28个“数据要素×”典型案例
2024年08月29日,国家数据局会同科技部、农业农村部、文化和旅游部、中国科学院、中国工程院、国家文物局、国家中医药局等部门在2024中国国际大数据产业博览会上发布第二批28个“数据要素×”典型案例。第二批典型案例包括融合气象、铁路跨行业数据降低铁路行车安全风险,文物数据资源应用助力文化传播和文创产业发展,融合江海联运数据助力航运物流降本增效等。此次发布的案例涵盖了现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、绿色低碳等10个行业和领域,在注重发挥以数据解行业发展难题、促行业效益提升作用的同时,更加突出数据来源合规、治理有效以及依靠先进适用技术保障数据安全流通等内容,彰显数据要素推动经济社会发展的乘数效应。
(三)北京推动4项全国首个数据要素地方标准立项
2024年08月22日,由北京国际大数据交易所作为北京市数字经济标准化技术委员会数据交易工作组牵头单位,负责研制的《数据资产入表业务流程》《数据资产登记要求》《数据资产质量评估要求》《数据流通跨域管控技术要求》《数据匿名化处理技术要求》5项地方标准完成增补立项,其中4项标准均为全国首个地方标准。这将进一步夯实北京数据要素基础制度体系,为全国数据合规流通及数据资产化路径提供标准指引。
(四)广州启动首批数据要素企业入库登记
2024年08月21日,广州市政务服务和数据管理局发布《关于数据要素企业入库登记的通知》(以下简称《通知》),从公共数据开发利用、数据价值化服务、应用场景和数据资源对接服务、数字金融服务等7个方面培育扶持6类数据企业入库登记。 根据《通知》,申报主体为提供数据采集、数据存储、数据加工、数据交易、数据应用、数据安全等产品和服务的基础电信企业、信息技术企业、互联网企业、科研院所等,且要求申报主体2023年度主营业务收入不低于500万元。
四、研究成果
(一)国家数据局发布《全国一体化算力网应用优秀案例集》
2024年08月28日,国家数据局在2024中国国际大数据产业博览会“数算一体,驱动未来”交流活动上发布《全国一体化算力网应用优秀案例集》,遴选出21个优秀案例,涵盖多元算力一体化布局、东中西部算力的一体化协同、算力与数据算法一体化应用、算力与绿色电力一体化融合、算力发展与安全保障一体化推进等五个方向。