一、政策法规

（一）中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》

2023 年 02 月 27 日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》提出，到 2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。

（二）国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》

2023 年 02 月 24 日，国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》，自 2023 年 06 月 01 日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《办法》旨在落实《个人信息保护法》的规定，保护个人信息权益，规范个人信息出境活动。《办法》规定，个人信息处理者通过与境外接收方订立标准合同的方式向中华人民共和国境外提供个人信息适用本办法。《办法》明确，个人信息处理者向境外提供个人信息前，应当开展个人信息保护影响评估并明确了重点评估内容。

二、地方发展

（一）云南省印发《云南省数字政府建设总体方案》

2023 年 03 月 07 日，《云南省数字政府建设总体方案》公开发布。方案提出数字政府建设要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持改革引领、坚持数据赋能、坚持整体协同、坚持安全可控，以管用、实用、好用、可持续的理念推进各项工作。方案从七个方面提到未来的主要任务和重点工程：（一）构建协同高效的政府数字化履职能力体系；（二）构建数字政府全方位安全保障体系；（三）构建科学规范的制度规则体系；（四）构建开放共享的数据资源体系；（五）建设智能集约的平台支撑体系；（六）建立专业高效的建设管理体系；（七）以数字政府建设全面引领驱动数字化发展。

（二）深圳市发展和改革委员会印发《深圳市数据交易管理暂行办法》

2023 年 03 月 02 日，为引导培育数据交易市场，规范数据交易行为，深圳市发展和改革委员会发布了《深圳市数据交易管理暂行办法》。《交易办法》对数据交易所、数据买卖双方、数据商、第三方机构给出了清晰的定义，并强化了数据商的合规职能和管理机制。《交易办法》的出台对数据交易提供了有力的保障，促进大家在安全可信的环境中获取更多第三方数据，以便数据商后续可以开发出更有利于市场所需的数据产品，同时能够鼓励非公共数据资源开发者提供更优质、多样化的数据产品和服务，还能促进国有企业之间以及与其他市场主体之间的合作与竞争，提升深圳整体的数字化竞争力。

三、专家观点

（一）安晖、吴志刚：加快构建数据资源体系，全力支撑数字中国建设

2023 年 03 月 07 日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，中国电子信息产业发展研究院副总工安晖、中国软件评测中心副主任吴志刚认为当前我国数据资源体系建设取得成效，表现在数据资源配套政策法规体系不断完善、数据基础设施体系初具规模，政务数据共享开放与应用水平不断提升、数据规模总量居世界前列，数据资源开发利用和数据要素市场化培育加速前进等方面。

但数据资源体系建设仍面临一系列问题及挑战，一是数据资源管理体系有待进一步健全完善，二是数据资源应用水平有待进一步提高，三是数据要素市场化配置能力有待加强。

基于此，二位专家提出了一系列优化完善数据资源体系建设的若干建议，具体如下：一是加快顶层战略规划设计；二是创新数据资源管理体制机制；四是建立数据高效共享协调机制；五是探索创新数据开发利用机制；六是持续丰富数据资源应用场景；七是全面提升数据安全保障能力；八是完善数据要素市场治理体系。

（二）全国政协委员连玉明：瞄准“数据要素市场”，数据产权保护还有多远的路要走？

2023 年 03 月 03 日，北京国际城市发展研究院创始院长连玉明在两会记者采访时表示“数据产权是数字时代最大的变革，这也是全世界在推进数据要素市场化改革过程中面临的共同难题。”连玉明还强调了数据流通的供给难、定价难、互信难、共享难、监管难等诸多难点，如何找到数据权利保护、数据开发利用和数据安全防护之间的平衡点还需要未来很长一段路要走。连玉明还表示了如果想要数据未来有长期的、有效的流通，必须要以司法护航，数据权利保护要“抓两头、促中间”。

四、新闻动态

（一）我国将组建国家数据局2023 年 03 月 07 日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。

负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

（二）全国首个工业数据交易专区上线

2023 年 02 月 25 日，全国首个工业数据交易专区——北京国际大数据交易所工业数据专区上线。北京国际大数据交易所工业数据专区是为工业领域提供的集中数据交易平台，为工业企业提供数据资产登记、数据产品开发、数据资产交易等服务，发挥数据价值，降低交易成本，促进数据流通。目前，我国 31个省份正加快数据交易所、数据交易中心建设，积极探索数据要素市场发展。全国已建设国际、国家、省级等数据交易平台共计 45 个。

（三）2049 数据合规可信计划共同体研讨会在京召开

2023 年 02 月 18 日上午，“2049 数据合规可信计划共同体”研讨会在赛迪大厦召开，首批 50 余家核心生态成员单位 100 余名代表出席。研讨会以贯彻首届中国数据治理年会的会议精神、落实 2049 数据合规可信计划为主题，通过主题解读、专题分享、生态招募、交流研讨等活动，推进数据合规与治理的创新进程，助力数据要素市场发展。会上，创新合作联合委员会相关负责人介绍了创新合作联合委员会的成立背景以及聚合的第一批核心生态成员，并且重点介绍了 2049 数据合规可信计划确定的“研贯合规标准、构筑知识体系、共建开放实验室、聚合合规生态、培养合规人才、开展可信活动”六项工程。同时，还详细介绍了 DCMM 数据合规师培训考试的背景、内容、价值、赋能与合作，指出数据合规与数据治理体系的构建亟需一批专业人才，相关的培训势在必行，并征集相关培训导师及教材文案。