【数据治理】数据治理与流通动态监测报告2022年第13期(总第29期)

2022-08-03

一、地方发展


(一)贵州省印发《贵州省 “十四五”“智慧黔城”建设发展规划》

2022年7月14日,贵州省印发《贵州省 “十四五”“智慧黔城”建设发展规划》。

《规划》部署了“十四五”期间“智慧黔城”建设的五项重点行动:黔城“双千兆”建设、重点设施智慧改造、“智慧黔城”标杆打造、“智慧黔城”社区建设、数字人才培育提升,旨在实现“十四五”期间贵州省数字经济发展迈上新台阶,建成一批数字产业新模式新业态,数字治理和智慧民生服务水平跃升,数字化治理能力和智慧民生服务水平进一步提升等目标,打造“智慧黔城”。


(二)上海市人民政府办公厅印发《上海市数字经济发展“十四五”规划》

2022年7月12日,上海市人民政府办公厅于印发了《上海市数字经济发展“十四五”规划》的通知。该规划主要依据坚持全球视野、坚持创新引领、坚持市场主导、坚持赛道思维这四项原则以实现到2025年底,上海数字经济发展水平稳居全国前列,增加值力争达到3万亿元,占全市生产总值比重大于60%,产业集聚度和显示度明显提高,高潜力数字新兴企业加快成长,高水平数字消费能级不断跃升,若干高价值数字产业新赛道布局基本形成,国际数字之都形成基本框架体系。即从数字经济核心竞争力不断提升、数字经济企业活跃度显著提高、数字新赛道新动能持续壮大、数据要素市场体系基本建立这四个维度展开。


(三)广东省人民政府办公厅关于印发《广东省12345政务服务便民热线管理办法》

2022年7月12日,广东省人民政府办公厅印发《广东省12345政务服务便民热线管理办法》。《办法》突出问题导向,围绕热线运行各类堵点痛点,全面推行限时办理、首接负责制、联席会议等制度,力求解决疑难复杂事项转办、部分诉求办理质量不佳等问题,减少行政资源浪费。此外,《办法》在规范热线基础运营工作的同时,还将推动热线从“话务中心”到“数据中心”的转变,进一步明确省市两级热线及各承办单位在热线知识库共建共享、数据共享汇聚、信息安全保障等方面的责任义务,夯实热线数据基础,赋能社会治理和政府决策。


(四)广东省发布《广东省数字经济发展指引1.0》

2022年7月8日,2022中国数字经济创新发展大会在广东省汕头市举行。会上,《广东省数字经济发展指引1.0》(下称《指引》)正式发布。《指引》以《广东省数字经济促进条例》为基础,提出了数字经济发展的“2221”总体参考框架,即“两大核心、两大要素、两大基础、一个保障体系”。这是全国省级层面首个推动数字经济发展的指引性文件,旨在为广东数字经济发展提供指导性建议和典型案例参考,引导社会各界共同参与数字经济建设。


(五)上海市发布《上海市数据交易场所管理实施办法(征求意见稿)》

2022年7月6日,上海市经济和信息化委员会发布《上海市数据交易场所管理实施办法(征求意见稿)》,为防范和化解数据交易风险,规范本市数据交易场所的行为,促进数据要素市场健康发展,推动数据要素依法有序流动,根据有关法律法规和《上海市交易场所管理暂行办法》等文件,结合本市实际,制定本实施办法。本办法共五章29条,包括总则,设立、变更和终止,经营规范,监督管理,附则等内容。


二、国际观察


(一) 欧盟正式通过《数字市场法》

2022年7月18日,欧盟理事会最终批准通过了《数字市场法》(DMA),意在建构一个公平竞争的数字部门的新规则。《数字市场法》确保了一个数字公平竞争的环境,为大型网络平台("守门人")制定了明确的权利和规则,并确保没有任何一个平台可以滥用其优势地位。《数字市场法》在欧盟层面规范数字市场,将创造一个公平和竞争的数字环境,使中小公司和消费者都能够从数字机会中受益。随着《数字市场法》的最终通过,欧盟将最终使大型网络平台对其行为负责。由此,欧盟将改变全世界的在线空间。


(二)欧洲议会发布《数据治理研究报告》

2022年7月11日,欧洲议会发布了关于数据治理的研究报告《数据治理和人工智能:可持续和公正的数据治理模式》。报告确定并研究了符合数据正义的欧盟数据治理框架的政策选择。报告还对欧盟数据治理战略进行了整体评估,并提供了《人工智能法》、《数据治理法》和《数据法》的具体政策选择。根据数据正义原则,提出了良好数据治理的四个基准:维护和加强公共基础设施和公共产品、包容性、可竞争性和问责制以及全球责任。通过探索不同治理模型,报告研究了这些模型和上述政策选择的相关性,以及它们为欧盟案例提供的经验教训。总体而言,本报告强调了社会团体集体意愿和决策的重要性,结合对公共价值的规范导向,提出了人工智能和数据治理的重要考虑因素。


(三)欧洲议会通过《数字服务法》和《数字市场法》

2022年7月5日,欧洲议会以压倒性多数分别通过了《数字服务法》和《数字市场法》。《数字服务法》(DSA)规定,在欧盟经营的大型门户网站和社交媒体公司必须加强对非法内容的审查和用户个人数据的保护。《数字市场法》(DMA)要求被称为“看门人”的大型平台不能滥用市场支配地位打压其他竞争企业,不能未经用户许可强行推送广告或安装应用软件。这两部法律的通过具有里程碑意义,将约束和控制谷歌、亚马逊、苹果、Facebook和微软等科技巨头,但由于监管机构的资源有限,执行可能受到阻碍。


三、研究成果

(一)中国电子信息产业发展研究院发布数字化转型权威专著《数道:解码数字化转型之路》

2022年7月19日,在2022年全国工业互联网平台赋能深度行暨第二届未来智造大会上数字化转型权威专著《数道:解码数字化转型之路》(以下简称《数道》)重磅发布,以给业界数字化转型提供路径与方法论参考。

《数道》由中国电子信息产业发展研究院院长张立主编,由中国工信出版集团人民邮电出版社出版,由背景篇“数字浪潮”、技术篇“数字引擎”、设备篇“数字源头”、模式篇“数字能力”、行业篇“数字转型”等五个篇章组成。

《数道》聚焦数字化转型的历史背景、国际竞争和关键环节,全面解构了万物互联、数字孪生等新兴技术,深入分析重点设备场景的数字化方案,提供多种解读数字化转型的思路和渠道,为地方政府、企业管理者、平台建设者、软件开发者等不同群体推动数字化转型提供专业权威参考。

 

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