【数据治理】数据治理与流通动态监测报告2022年第12期(总第28期)

2022-07-15

一、政策法规


      (一)国家互联网信息办公室公布《数据出境安全评估办法》
      2022年7月7日,国家互联网信息办公室公布《数据出境安全评估办法》(以下简称《办法》),自2022年9月1日起施行。出台《办法》旨在落实《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》的规定,规范数据出境活动,保护个人信息权益,维护国家安全和社会公共利益,促进数据跨境安全、自由流动,切实以安全保发展、以发展促安全。《办法》明确,数据处理者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据和个人信息的安全评估适用本办法。提出数据出境安全评估坚持事前评估和持续监督相结合、风险自评估与安全评估相结合等原则。《办法》规定了应当申报数据出境安全评估的情形,包括数据处理者向境外提供重要数据、关键信息基础设施运营者和处理100万人以上个人信息的数据处理者向境外提供个人信息、自上年1月1日起累计向境外提供10万人个人信息或者1万人敏感个人信息的数据处理者向境外提供个人信息以及国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估的情形。


(二)国家互联网信息办公室发布《个人信息出境标准合同规定(征求意见稿)》
      2022年6月30日,国家互联网信息办公室发布了《个人信息出境标准合同规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知,旨在规范个人信息出境活动,保护个人信息权益,促进个人信息跨境安全、自由流动。《征求意见稿》要求,依据标准合同开展个人信息出境活动,应坚持自主缔约与备案管理相结合,防范个人信息出境安全风险,保障个人信息依法有序自由流动。个人信息处理者同时符合四方面情形,可通过签订标准合同的方式向境外提供个人信息。一是非关键信息基础设施运营者;二是处理个人信息不满100万人的;三是自上年1月1日起累计向境外提供未达到10万人个人信息的;四是自上年1月1日起累计向境外提供未达到1万人敏感个人信息的。


(三)国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号信息管理规定》
      2022年6月27日,国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号信息管理规定》(以下简称《规定》),自2022年8月1日起施行。《规定》旨在加强对互联网用户账号信息的管理,弘扬社会主义核心价值观,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康发展。《规定》明确国家网信部门负责全国互联网用户账号信息的监督管理工作。地方网信部门依据职责负责本行政区域内的互联网用户账号信息的监督管理工作。《规定》还明确了账号信息注册和使用规范、账号信息管理的规范及开展监督检查和追究法律责任等有关要求。


(四)全国信标委发布《网络安全标准实践指南—个人信息跨境处理活动安全认证规范》
      2022年6月24日,全国信息安全标准化技术委员会发布《网络安全标准实践指南—个人信息跨境处理活动安全认证规范》(以下简称《实践指南》),旨在落实《个人信息保护法》关于建立个人信息保护认证制度的相关要求,指导个人信息处理者规范开展个人信息跨境处理活动。《实践指南》提出了个人信息跨境处理活动安全的基本原则,规定了个人信息跨境处理活动的基本要求和个人信息主体权益保障要求。


(五)国家标准《政务信息系统基本要求(征求意见稿)》征求意见
      2022年6月17日,全国信息技术标准化技术委员会发布通知,国家标准《政务信息系统基本要求》(计划代号:20213303-T-469)(以下简称《标准》)已完成标准征求意见稿,面向社会公开征集意见,截止日期2022年8月17日。标准将对政务信息系统建设方、承建方、监管方、运维方的政务信息系统规划设计、建设实施、监督管理、运行维护工作具有重要的参考作用。


二、地方发展
    (一)上海市经信委、上海市发改委发布《关于推进本市数据中心健康有序发展的实施意见》
      2022年6月29日,上海市经信委、上海市发改委发布了《关于推进本市数据中心健康有序发展的实施意见》,明确“十四五”期末数据中心发展目标。意见提出,到2025年,形成“布局完善、结构优化、绿色低碳、网络高质、算力充沛、技术先进”的数据中心发展格局。形成“南北呼应、东西联动、整体均衡、重点集聚”的数据中心空间布局;形成长三角一体化绿色发展示范区、临港新片区为双核心,奉贤、金山、闵行、嘉定、宝山、浦东外高桥等地区为一带的“两核一带”算力空间布局。


(二)厦门市工业和信息化局印发《厦门市加快城市大脑建设促进政府数字化改革行动方案(2022-2025年)》(简称《行动方案》)
      2022年6月18日,厦门市工业和信息化局在政务微信上发布了《厦门市加快城市大脑建设促进政府数字化改革行动方案(2022-2025年)》(以下简称《行动方案》),明确了厦门2022年—2025年间逐年的建设目标并提出了重点任务及保障措施。《行动方案》提出到2025年,“能感知、会思考、可决策”的城市大脑基本建成,形成公共服务普惠便捷、城市治理科学精准、政务运行智能高效的数字政府建设新格局,厦门数字化发展水平进入全国前列,成为“数字中国”建设样板市。


三、专家观点
    (一)赛迪发布“中国数字经济发展现状与趋势洞察”
      2022年7月8日,由工业和信息化部、广东省人民政府联合主办,汕头市人民政府、广东省工业和信息化厅、广东省通信管理局、中国电子信息产业发展研究院等单位共同承办的“2022中国数字经济创新发展大会”在广东省汕头市开幕。中国电子信息产业发展研究院院长张立出席大会,并发布“中国数字经济发展现状与趋势洞察”。报告显示,2021年我国数字经济规模达到37.7万亿元,全球规模占比仅次于美国,增速达17.8%,位居世界第一,高于全球数字经济平均增速7.9个百分点,已成为名副其实的数字经济大国。


(二)赛迪发布“2022全球数字经济发展水平评估”
      2022年7月8日,2022中国数字经济创新发展大会成功举办“数字经济国际合作赋能‘侨’经济发展”论坛。论坛上,中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕发布“2022全球数字经济发展水平评估”。从评估结果来看,美、中、德、日、韩位居前五位,引领全球数字经济发展。从数字产业来看,新兴市场国家数字制造崛起;从数字融合来看,德、美、日数字制造领跑全球;从数字创新来看,中国领军中等收入国家力破数字创新鸿沟;从数字治理来看,欧洲数字治理能力全球持续领先。

 

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