一、政策法规
(一)国务院出台《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》
2022年6月23日,国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》,指出要将数字技术广泛应用于政府管理服务,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,构建数字化、智能化的政府运行新形态,充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用。《指导意见》提出了两阶段工作目标,明确了数字政府建设的七方面重点任务:构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、构建智能集约的平台支撑体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展、加强党与数字政府建设工作的领导。
(二)中央深改委第26次会议审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》
2022年6月22日,中央全面深化改革委员会召开第二十六次会议,审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。习近平总书记在主持会议时强调,数据基础制度建设事关国家发展和安全大局,要维护国家数据安全,保护个人信息和商业秘密,促进数据高效流通使用、赋能实体经济,统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理,加快构建数据基础制度体系。此次会议再次强调了数据要素的价值,指出数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。
(三)《城市数据治理能力成熟度模型》国家标准通过审查
2022年6月16日,全国信息技术标准化技术委员会秘书处组织召开国家标准《城市数据治理能力成熟度模型》审查会。参会专家一致同意该标准通过审查。国家标准《城市数据治理能力成熟度模型》在国家重点研发计划《新型智慧城市技术标准体系与标准服务平台》(项目编号2018YFB2101400)项目支持下,于2021年8月正式立项,项目计划号为20213297-T-469。该标准由全国信标委大数据标准工作组、智慧城市标准工作组组织开展研制。
(四)市场监管总局与国家网信办发布《关于开展数据安全管理认证工作的公告》
2022年6月9日,国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室发布《关于开展数据安全管理认证工作的公告》,决定开展数据安全管理认证工作,鼓励网络运营者通过认证方式规范网络数据处理活动,加强网络数据安全保护。从事数据安全管理认证活动的认证机构应当依法设立,并按照《数据安全管理认证实施规则》实施认证。这是首次由两家国家权威机构来开展数据安全管理认证工作,体现了国家对数据安全的高度重视。
二、地方发展
(一)解读《黑龙江省促进大数据发展应用条例》
2022年6月13日,黑龙江省十三届人大常委会第三十三次会议通过了《黑龙江省促进大数据发展应用条例》(以下简称条例),自2022年7月1日起施行。该条例是黑龙江省大数据领域的一部基础性地方法规,对运用法治方式贯彻落实国家大数据战略以及省委的相关决策部署、切实发挥数据作为生产要素的基础性资源作用和创新引擎功能,具有重要意义。条例共8章70条,规范了促进措施。条例规定,县级以上人民政府应当围绕建设用地、企业用电、研发设计、平台构建、应用服务等大数据产业链关键环节,明晰了安全管理责任,并对大数据生命周期中涉及的各相关单位应当履行的安全职责进行了详细规定。
(二)全国首张融合数据元件的数据资产凭证发布
2022年6月9日,广东省数字政府市域治理社会治理“一网统管”示范区和广东省数据要素市场化配置改革试验区挂牌仪式在江门市举行。挂牌仪式发布了全国首个承载“社保、机动车、公积金等数据元件”的公共数据资产凭证。目前,该资产凭证已被应用于江门农商银行“市民闪电贷2.0”产品上,该产品借助“数据元件”,在保护用户隐私的前提下,构建数据安全风险防控体系,实现“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式,切实解决了个人资金需求“短、频、快、急”的难题。
(三)江西省印发《江西省数字政府建设三年行动计划(2022-2024年)》
2022年5月27日,江西省政府办公厅印发了《江西省数字政府建设三年行动计划(2022-2024年)》,行动计划明确到2024年底,建成上下联通、左右贯通,业务体系、管理体系、技术体系“三位一体”的数字政府,在经济发展、公共服务、社会治理等领域,形成一批有示范效应的数字政府特色应用,数字政府建设水平进入全国第一梯队。同时还提出了智慧化城市治理、数字化乡村治理、精细化社会治理、科学化应急治理、打造“赣服通”全国政务服务品牌标杆、优化主题服务应用、深入推进网站集约化、建设政务新媒体传播矩阵、提升政务公开专区服务水平、强化政策发布解读回应、加强数据统筹管理、完善数据共享体系、推进数据开发利用等具体工作任务。
三、国际观察
(一)英国公布2022年《数据改革法案》具体计划
2022年6月18日,英国政府已公布该国2022年《数据改革法案》的具体计划,将从五大方面重构英国脱欧后的数据法治新体系,进而实现相对欧盟GDPR的制度分离。随着英国《数据改革法案》的面貌日益清晰,全球数据治理的生态多样化将更为显著,进入全面、快速的国家制度博弈新时期。
(二)“中国+中亚五国”数据安全合作倡议
2022年6月8日,“中国+中亚五国”外长第三次会晤在努尔苏丹举行。会晤通过《“中国+中亚五国”数据安全合作倡议》。中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦共和国欢迎国际社会在支持多边主义、兼顾安全发展、坚守公平正义的基础上,为保障数据安全所作出的努力,愿共同应对数据安全风险挑战并在联合国等国际组织框架内开展相关合作。
四、专家观点
(一)吴志刚:强化企业主体责任,提升DCMM评估成效
2022年6月10日,2022年下半年DCMM贯标评估工作部署会在赛迪大厦顺利召开,中国软件评测中心副主任吴志刚做了《强化企业主体责任,提升DCMM评估成效》的主题发言,提出了“数据管理能力是打造竞争优势的“杀手锏””、“强化主体责任是推动贯标质量的“源动力””、“学懂弄通标准是激活数据潜能的“魔法棒””、“良好沟通交流是找准问题症结的“探测器””、“借鉴成功经验是持续改进提升的“方向标””等五方面的观点,旨在强化企业主体责任,提升DCMM评估成效。
五、重大活动
(一)2022年下半年DCMM工作部署会召开
2022年6月10日,中国电子信息行业联合会召开了“2022年下半年DCMM贯标评估工作部署会”,总结上半年DCMM贯标评估工作,交流经验、分享收益;探讨推进试点地区和试点行业DCMM贯标工作机构;研究开展全国行和行业行宣贯活动;部署下半年DCMM贯标评估工作任务。工业和信息化部信发司副司长(主持工作)王建伟、中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强出席并讲话,中国电子信息行业联合会秘书长高素梅做了《深入推进DCMM贯标评估,加快数据治理创新合作》的主旨报告,并部署了下半年工作任务。会议由中国电子信息行业联合会副秘书长徐金声主持。