一、地方发展
(一)江苏省政府发布《江苏省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》
2022年4月4日,江苏省政府发布《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》。《意见》明确,到2025年,服务便捷、治理精准、运行高效、开放透明、公平普惠、安全可控的数字政府基本建成,政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”整体水平显著提升,打造成为现代数字政府新样板。同时,《意见》安排部署了系统搭建数字政府主架构、坚决打通数据共享开放大动脉、切实提升数字化治理效能驱动力、织密筑牢网络数据安全防火墙、建立健全统筹协调规范管理新体制六方面19项任务。
(二)重庆市发布《重庆市数据条例》
2022年3月30日,市五届人大常委会第三十三次会议表决通过了《重庆市数据条例》(以下简称“条例”),该条例将于今年7月1日起施行。条例分为总则、数据处理和安全、数据资源、数据要素市场、发展应用、区域协同、法律责任、附则,共8章,60条。条例明确了处理涉及个人信息的数据应当遵循合法、正当、必要原则和其他相关规则,提出自然人、法人和非法人组织违反与市数据主管部门签订的开放利用协议,超出约定使用范围使用公共数据,逾期未改正的或者造成严重后果的,处1万元以上10万元以下的罚款。
(三)浙江印发《浙江省高质量推进数字经济发展2022年工作要点》
2022年3月29日,为全面贯彻落实国家、省委省政府推进数字经济发展的决策部署,加快推进数字经济发展,打造全球数字变革高地,浙江省数字经济发展领导小组办公室制定印发《浙江省高质量推进数字经济发展2022年工作要点》,提出了八项主要任务,包括:统筹推进数字经济“一号工程”建设、加快推动数字产业化发展、加快产业数字化转型步伐、推动数据要素价值有效释放、提升公共服务数字化水平公共服务数字化水平、健全数字经济治理体系、夯实数字基础设施支撑能力以及营造共建共治共享的发展氛围。
(四)湖南省印发《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》
2022年3月23日,湖南省政府办印发《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》,提出力争到2025年,数字政府基础支撑、数据资源利用、业务应用、安全保障、管理体制机制等框架体系基本形成、一体推进。高频政务服务事项“全省通办”“跨省通办”比例均达100%,打造20个“无证明城市”试点等目标,共包括加快建成集约高效的基础底座、推动数据资源高效利用、打造协同创新的业务应用体系、全面提升安全防护水平、健全数字政府建设管理体制机制五个方面的任务。
(五)黑龙江印发《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》
2022年3月22日,黑龙江省政府印发了《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》,规划提出,到2025年,全国一流的数字经济营商环境建设取得显著成效,数字化治理能力和公共服务水平明显提升,数字经济发展取得多点突破,工业和服务业数字经济渗透率达到全国上游水平,数字农业发展成为全国样板,育成一批数字经济领域专精特新“小巨人”企业,诞生一批“瞪羚”和“独角兽”企业,建成一批国家级数字化转型服务平台,培育若干全球知名、国内领先的数字经济经典品牌,培育形成数个优势产业集群,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%,数字经济实现跨越式发展,成为东北地区数字经济发展新龙头。
(六)河南省印发《2022年河南省数字经济发展工作方案》
2022年3月19日,河南省发改委印发了《2022年河南省数字经济发展工作方案》,提出推进新型智慧城市深入覆盖:实施新型智慧城市提质行动,加快构建市、县(区)、社区三级智慧城市发展体系。开展8个省级新型智慧城市试点建设中期评估,推广一批典型应用场景。全面提升数字化治理能力。实施数字政府提效、数字乡村建设行动,提高政府管理服务效能。
(七)广西印发《广西加快数据要素市场化改革实施方案》
2022年2月22日,广西壮族自治区人民政府印发《广西加快数据要素市场化改革实施方案》(以下简称《方案》),提出聚焦数据要素市场化,加快形成“1234”数据要素市场新发展格局。
《实施方案》明确了广西未来数据要素市场化改革的4大方面共计14项主要任务,从构建数据要素市场供给体系、建立数据要素市场流通体系、构建数据要素市场应用体系等方面着力,大力加快培育数据要素市场。
二、国际观察
(一)欧洲议会通过《数据治理法案》
2022年4月6日,欧洲议会(EuropeanParliament)以501票赞成、12票反对和40票弃权的结果通过了《数据治理法案》,以增加初创公司和企业的数据可用性,刺激创新。
根据欧盟委员会的估计,从2018年到2025年,公共机构、企业和人民产生的数据量将增加五倍。这些新规则将允许使用这些数据,为共享欧洲数据空间铺平道路,使社会、公民和公司都能最终受益。该法案旨在促进整个欧盟内部和跨部门之间的数据共享,增强公民和公司对其数据的控制和信任,并为主要技术平台的数据处理实践提供一种新的欧洲模式,帮助释放人工智能的潜力。通过立法,欧盟将建立关于数据市场中立性的新规则,促进公共数据(例如健康、农业或环境数据)的再利用,并在战略领域创建共同的欧洲数据空间。
(二)欧盟《数字市场法案》剑指科技厂商
2022年3月24日,欧洲议会、欧洲理事会和欧盟委员会就《数字市场法案》(Digital Markets Act)达成协议,旨在限制被认定为“看门人”的科技巨头的某些行为,使欧盟委员会能够对其进行市场调查并制裁其不合规行为。“看门人”企业,即市值至少为750亿欧元或年营业额75亿欧元,还需在欧盟每月至少有4500万终端用户,每年有1万名商业用户的大型互联网企业。该法案明确,大型短消息传递服务平台必须开放,并在较小的消息传递平台有要求时与其互操作;相关企业只有在获得用户明确同意的情况下,才可将个人数据用于有针对性的广告;要能允许用户自由选择浏览器、虚拟助手或搜索引擎等。如果相关企业违反《数字市场法案》,将面临高达其前一财政年度全球年营业额最多10%的罚款,以及高达20%的再犯罚款。