政府采购最新情况概述

2018-01-17

  监督管理电子政务类项目其必备的技能之一即了解、掌握“政府采购”有关的知识,以此为客户在招标采购、合同管理、预算编制与执行等方面提供相关的政策性及合规性咨询意见。以下对政府采购近几年的情况做个简单的说明。

  政府采购又称公共采购,是指各级政府及政府机构或其他直接或间接受政府控制的单位或团体,为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,实现其政府职能和公共利益,使用财政资金,以法定方式从市场上为政府机构或所属公共部门采购商品、工程和劳务的经济行为。由于电子政务类项目的建设方基本为政府机构,由此项目建设或多少会涉及与政府采购有关的方面,因此就必须说明一下与其有关的规章制度。所谓政府采购相关的规章制度,其主要涵盖四个方面:第一、法律层面即由全国人大及其常委会制定,通常以国家主席令的形式向社会公布,具有国家强制力和普遍约束力,一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。第二、法规层面包括行政法规和地方性法规。行政法规,由国务院制定,通常由总理签署国务院令公布,一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。地方性法规,由省、自治区、直辖市及较大的市(省、自治区政府所在地的市,经济特区所在地的市,经国务院批准的较大的市)的人大及其常委会制定,通常以地方人大公告的方式公布,一般使用条例、实施办法等。第三、规章制度层面包括国务院部门规章和地方政府规章。国务院部门规章,是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定,通常以部委令的形式公布,一般使用办法、规定等名称。而地方政府规章,由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的政府制定,通常以地方人民政府令的形式发布,一般以规定、办法等为名称。第四、行政规范性文件层面即各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内,依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

  了解以上法律法规体系后,在日常工作中针对的不同类型的政府用户就应采用覆盖其范围的相应规章制度文件,作为工作依据。政府采购实际是一个在不断完善、不断优化的国家行为。为了使政府采购合理有效、经济节省,也为保证政府采购的公开性、公正性与竞争性,国家从2003年至2017年间,在采购范围、采购方式、采购审查、采购管理以及采购监督方面建立了一系列的办法以支撑采购法的实施。以下列出了与之有关的重要办法或文件的名称。

   政府采购有关的法律

  《中华人民共和国政府采购法》中华人民共和国主席令第68号

  (主席令第14号2014修正)

  《中华人民共和国政府采购法实施条例》中华人民共和国国务院令第658号

   政府采购有关的办法

  财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》【财政部令第18号】(替代并废止财政部令第18号)

  《政府采购信息公告管理办法》【财政部令第19号】

  《政府采购供应商投诉处理办法》【财政部令第20号】

  《政府采购代理机构资格认定办法》【财政部第61号令】

  《政府采购非招标采购方式管理办法》【财政部第74号令】

  《政府采购评审专家管理办法》【财库〔2016〕198号】

  关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知【财库[2004]104号】

  《中央单位政府集中采购管理实施办法》【财库[2007]3号】

  关于印发《政府采购进口产品管理办法》【财库〔2007〕119号】

  《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》【财库〔2015〕36号】

  关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》的通知【财库〔2013〕109号】

  关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知【财行[2013]286号】

  关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法》的通知【财行[2013]531号】

   与政府采购有关的重要文件

  关于全面推进政府采购制度改革的意见【国办发〔2003〕74号】

  关于信息安全产品实施政府采购的通知【财库[2010]48号】

  关于印发中小企业划型标准规定的通知【工信部联企业〔2011〕300号】

  关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知【文件财库〔2012〕69号】

  财政部关于印发《政府采购品目分类目录》的通知【财库〔2013〕189号】

  关于使用政府采购评审专家监管系统有关事宜的通知【财办库〔2013〕375号】

  关于印发2014年政府采购工作要点的通知【财办库〔2014〕50号】

  财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知【财库〔2014〕37号】

  司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知【财库〔2014〕68号】

  财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知【财库〔2014〕120号】

  关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第二款法律适用的函【财库〔2015〕295号】

  关于对中央预算单位政府采购执行情况实行动态监管的通知【财库〔2016〕413号】

  财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知【财库〔2017〕86号】

  中央政府采购网-政采法规-财政部规范性文件http://www.ccgp.gov.cn/zcfg/mof/

  中华人民共和国财政部-政务信息-财政文告http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengwengao/

  


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