根据世界银行《2010年营商环境报告》，企业开办所需的步骤和时间是评估全球经济体（包含183个经济体）营商环境便利程度的重要指标。步骤越少、平均时间越少，该经济体的营商环境就越好，公众办理行政手续的效率越高。《2010年营商环境报告》显示，中国大陆开办企业平均所需步骤达到14项，排名169，远超过世界平均水平（8.58），平均时间达到40天，排名134，也高于世界平均水平，程序的繁琐和长时间的等待严重影响了中国大陆的营商环境。
因此，通过政府网站提供企业开办全流程服务，可以帮助公众全面了解复杂的开办企业流程，及时传递政府提供的创业优惠信息，进而大幅提升公众开办企业的效率，促进创业经济的发展，并最终改善营商环境。
一、政府网站提供企业开办服务的必要性分析
（一）全流程企业开办服务可大幅提升公众开办企业的效率
镜头一：李先生要在市区开一家餐馆，早早来到工商局大厅拿号排队，好不容易轮到他，却被窗口人员告知申请表填写有误，缺少卫生许可证和健康证。好不容易办完手续后以为可以开业了，却被告知还要进行消防检查、办理酒类经营者备案、组织机构代码证。李先生只好再次来回奔，终于把所有手续办完了，仔细一算，光到政府盖章就花了40多天，还不如多花点钱找个中介帮忙呢！
在不能改变办理步骤数量的前提下，通过政府网站提供企业开办服务，一方面可以将分散在不同部门的行政办事事项按照用户实际办事流程串联起来，消除因各部门各自为政带来的信息孤岛，减少公众办事时间；另一方面，通过政府网站提供办事指南、表格下载、在线申报、在线预约等企业开办在线服务，可以提高政府审批效率，减少公众等待的时间。
数据表明电子政务水平越发达的地区企业开办的平均步骤越少、所需时间也越短。例如，《2010年营商环境报告》显示，电子政务发达的中国东南沿海地区企业开办的所需的平均步骤数、平均时间和成本都最少。
（二）全流程企业开办服务可有效促进创业经济的发展
镜头二：某高效毕业生毕业后回老家创业，从3月份开始向市各部门咨询创业优惠政策，打了20多个电话，跑了十几趟路，都说有相关的优惠政策，问其实施细则都说不知道，结果转了几圈都没得到所谓的优惠政策。
当前，创业已成为一个全球议题，经济增长的理论和实践表明，创业是经济发展的原动力，是社会进步的催化剂。有关如何促进创业经济的发展正逐渐成为各国政府关注的焦点。我国各级政府也高度重视推进创业经济的发展，纷纷制定创业优惠政策，简化创业流程。然而，这些创业优惠政策的推广和实施效率直接影响了创业者的创业积极性，正如故事二所述，既然制定了创业优惠政策，为何不能快速的推广实施，让创业者尽早享受到政府的优惠政策呢？通过政府网站可以将更多的创业优惠政策、创业流程快速准确的传递给广大创业者，使他们能切实体会到、享受到政府提供的便利服务。（中国软件评测中心 王庆蒙）
