来源：赛迪网 类型：摘编 分类：新闻 2009-01-13 09:36
各位领导，各位来宾，大家上午好！非常感谢大会给予税务总局这次发言的机会，这是对税务网站建设工作的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更是给我们提供了向各部委、各地区学习交流的平台。近年来，税务总局领导高度重视税务网站建设，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强政府网站建设与管理的有关工作部署，大力推进税务网站建设和管理工作，税务网站在税收工作中的作用日益显现，税务总局网站在近几年的政府网站绩效评估中也取得了较好的成绩，税务网站已经成为税务系统推行政务公开的重要渠道，开展税收宣传的重要载体，服务纳税人的重要平台、展示税务部门形象的重要窗口。
按照会议的安排，我主要汇报以下两个方面：
第一，提高认识，把税务网站建设作为加强税收管理、优化纳税服务、构建和谐的税收征纳关系的重要平台。
办好税务网站，是新时期、新任务对税务机关提高的必然要求，对于落实“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，更好发挥税收职能作用具有重要意义。近年来，各级税务机关围绕国家税务总局党组提出的“服务科学发展、共建和谐税收”的新时期税收工作思路，找准网站定位及创新服务理念，转变管理模式，不断深化和税务网站建设工作的认识。
1、找准网站定位，明确税务网站的发展思路，我们的定位和思路是按照总局、省局两级集中建设的方式，逐步形成以税务总局网站为龙头，各省国、地税局网站为主体，辐射地市县局、分级管理、上下联动，与税务系统现行垂直管理体制相适应的税务网站群，不断强化功能、优化服务、规范管理，逐步将税务网站建设成为面向社会公众、纳税人和税务机关，提供全程、高效的涉税服务和管理的网上税务局。
2、创新服务理念，积极发挥税务网站在构建和谐税收征纳关系中的作用。
3、转变管理模式，加强税务网站的管理和维护，税务网站作为信息化条件下的新型税收服务管理平台，具有很多传统税收服务管理不可比拟的优势，利用好这个新兴平台，必须不断创新网站管理模式，强化保障机制，促进税务网站健康有序发展，在这方面我们进行了积极探索，主要是强化分级管理、上下联动发挥税务系统共同办站的优势。
第二，讲求实效，把服务社会公众，满足纳税人需求，营造良好税收发展环境，作为税务网站建设的根本目标。
2008年我们针对网站建设存在的问题，主要采取了以下措施：
1、建立了全国统一的税收法规库，提升税收法规服务水平，这是税务网站的一项基本服务工作，也是我们做好这项工作的基础和前提，各级税务网站大多建立了税收法规库，但由于我国社会经济发展迅速，改革开放不断深入，税收政策的调整相应比较频繁，过去的法规库普遍存在法规不全，分类不合理，更新清理不即使，查询不太方便的问题，并且重复建设，资源浪费。为了解决这些问题，2008年我们按照统一建设、分级维护的模式，制订了税收法规文件信息标准，对涉及现行4199份税收法规文件重新进行了审核、补充和分类，要求各省市区国地税局按照统一标准对本级现行有效的税收法规文件进行清理和分类，并导入统一的税收法规库中，形成了全国统一的税收法规库，供社和公众和纳税人查询使用。同时，建立税收法规更新和定期清理机制，确保税收法规库的纪实性、全面性和权威性。
2、规范网上的纳税咨询，提升纳税咨询的质量和效率，那虽人最关心的是税收政策，最困惑的就是纳税过程中遇到的一些问题，无偿地纳税人解疑释惑，及时做好纳税咨询工作是税务部门义不容辞的责任和义务。利用网站开展的纳税咨询可以充分发挥互联网的优势，提高纳税咨询的质量和效率。为此我们在一些税务网站纳税咨询系统的基础上，整合开发了一套适合各级税务网站使用的纳税咨询系统，并在各地税务网站推广使用。为了保证诺水咨询问题的及时解答和回复，我们建立了国家 税务总局纳税咨询制度，规定了各司局和盛世国、地税局解答咨询问题工作流程、时限要求等等做到右文笔答，受到广大的纳税人的欢迎。2008年仅总局网站就受理和回复纳税咨询问题16689条。与此同时，我们加强网上纳税咨询与12366纳税服务热线咨询的衔接，实现网、线之间纳税咨询知识库、问题库的共享。目前，税务总局网站纳税咨询库收集各类比较集中反映的税收咨询问题1万多条。
3、创新服务手段，开展场景式办税服务。由于税收工作专业性比较强，办税流程比较复杂等特点，使基层税务部门承担了大量日常纳税辅导工作。而传统的纳税辅导形式陈旧、内容枯燥等问题，为了拓展网上纳税服务领域，架起征纳双方的网上桥梁，根据场景式服务适合处理复杂且频繁发生的业务事项的特点，我们选择了税务登记、申报纳税、发票管理三个税收核心业务事项开展场景式办税服务。根据单位纳税人、扣缴义务人等4类纳税人的税务登记、申报纳税、发票管理过程中发生的134涉税事项，采用FLASH动漫技术设计制作各种办税场景。在场景式服务系统评审中，大家一致认为，把动漫技术运用到网上服务商是一个创新之举。
4、整合在线恩办税资源，优化网上办税服务。近几年里互联网的不断普及和税收信息化建设的不断推进，各地税务网站的网上办税服务功能越来越强大，网上办理的项目也越来越多。但是，受认识和各地工作力度所限，各地网上办税发展不平衡，功能参差不齐，实现方式也不规范。根据现行税务系统的管理体制和职责分工，涉税事项的办理由属地税务机关承担，税务总局不承担具体的办税事宜。为了更好的为纳税人提供网上办税服务，推动和规范各地网上办税，我们开发了网上办税服务资源整合系统。提高了办税服务资源的可管理性和易用性，进一步优化了办税服务。
此外，我们按照政府信息公开条例的有关规定，建立政府信息公开机制，认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作。充分发挥互联网覆盖面广、传播快捷的优势，不断加大税收宣传力度，加强政策解读。丰富网上税收宣传形式，充分利用FLASH、漫画、手机短信、视频短片等网民喜闻乐见的形式宣传税收。
积极在网站上开展在线访谈、征求意见、网上调查等活动，加强税务机关和社会公众和纳税人的交流沟通。
我们在税务网站建设中虽然取得了一些成绩，但工作中有很多不足之处，特别是与先进部委和地区相比还有不少的差距。下一步我们要以这次政府网站绩效评估威信的起点，认真落实有关要求，学习借鉴兄弟单位的宝贵经验，结合新时期税收工作实际，进一步推进税务网站的建设，大力推进政务公开，切实加强税收宣传，继续拓展网上办税，为服务科学发展，共建和谐税收作出新得更大的贡献，谢谢大家。
