伴随着我国计算机和网络技术的迅速发展和普及，与国际间的信息交流快速增加，越来越多的人开始习惯使用网上交易、网上购物的方式进行金融方面的活动，网络游戏、网络交友已经成为年轻一代的生活常态。
随之而来的问题是，很多网站在提供信息服务的同时，往往要求用户提供很多与个人生活中的身份识别相关的信息，例如姓名、性别、年龄、电话号码，甚至家庭住址、婚姻状态、身份证号码等私密信息。对于信息服务业提供商来说，对用户的个人信息进行分析、整合，可以更充分、准确地了解用户需求从而可以提高自己的服务质量，提升企业竞争力，但对于企业收集、使用这些的个人信息的情况，无论从企业自身的制度规定还是国家、行业的法律法规都没有权威的、有实际约束力的依据，因此大量的个人信息在网络上流动，对个人信息的非法收集、利用、公开的现象也大量出现。
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