•  政府网站发展特点与趋势

一、围绕民生领域需求，政府网站成为服务城乡居民的重要平台

各级政府网站以着力解决和改善民生问题为重点，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标，在教育、劳动就业、医疗卫生、社会保障、住房保障、公共事业、交通出行等领域整合服务资源，推出了一系列的服务。

在公众教育方面。 广东、四川、陕西、成都、西安等政府网站开设了“免费义务教育”、“平民教育”、“农民工子女教育”等专题，及时发布教育政策和信息，提供入学、收费等方面的信息查询和解答服务，对保障贫困地区、民族地区适龄儿童和进城务工人员子女受教育的权利起到了非常重要的作用。北京、上海、济南、哈尔滨、扬州、邯郸等政府网站提供了格式规范、内容充实的教育类办事指南，方便了群众办理入学、转学、升学等事宜，并建设开发了学生报考、成绩、学历在线查询的服务系统，使公众能够享受到更加便捷的在线教育服务。

在劳动就业方面。 教育部、人事部、劳动和社会保障部等网站积极搭建劳动者就业平台，建设了应届高校毕业生就业服务平台、留学归国人员和境外人才就业、人力资源市场等服务系统，提供了大量的就业招聘信息，帮助高校毕业生、下岗职工等待业群体择业就业。厦门、大连、青岛等政府网站积极发挥平台优势，提供了在线就业培训服务，重点为农民工和下岗职工提供技能培训，帮助劳动者提高就业能力和竞争力，健全了劳动者的职业教育培训制度。上海、西安等政府通过政府网站帮助劳动者自主创业、自谋职业，提供了创业优惠政策和相关信息，并开设创业主题的场景式服务，帮助劳动者快速实现企业注册登记、申请贷款等事项的办理，使劳动者的创业之路更加顺畅，社会就业压力得到缓解。宁波、石家庄、扬州等政府网站在劳动仲裁、劳动关系、劳动能力鉴定等方面提供了政策解答等服务，有利于提高劳动者的维权意识，并开通了投诉和法律援助通道，有助于较好地解决劳动权益纠纷。

在医疗卫生方面。 广州、青岛、西安、杭州、厦门等政府网站整合并发布了各类医疗机构的名单名录、专家信息，提供网上预约挂号服务，保证了公众能方便获取各类医疗卫生信息服务，减少就医当中的烦恼。北京、成都、武汉等政府网站建立了医疗、药品价格信息查询服务系统，及时、准确、全面的公开相关价格信息，保障了群众医疗消费的知情权，有利于规范药品销售、医疗机构收费等行为。卫生部、浙江、安徽等政府网站，积极组织疫情监控和应急管理工作，定期进行疫情发布，公开各级政府、部门应急预案，促进了疾病预防控制体系和应急管理机制的建立和完善。

在社会保障方面。 广州、深圳、成都等政府网站不断创新网站社保服务方式，开通了城市居民养老、医疗保险的场景式导航服务，缩短了社保的办理时间，提高了相关部门的工作效率。无锡、江门、连云港等政府网站以方便公众为出发点，提供了住房公积金、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等信息查询服务，使公众切实体验到政府网站服务的便捷性。上海、湖州、新余等政府网站设置了社会救助的政务专题，围绕解决残疾、智障人士等困难群众的生活、康复、就业等问题，搭建捐资扶困平台，充分发挥了政府网站为困难群众办实事、解难题、献爱心、送温暖的作用。

在住房保障方面。 江苏、吉林、福州等政府网站提供了开发商、经纪机构、物业管理企业等相关网上信用、资质信息和房地产开发项目的查询渠道，为保障公众的房产交易安全提供了支撑。成都、西安、大连等政府网站围绕房屋的交易流程，开发设计了场景式服务，引导公众顺利完成选房、签约、贷款、购房、入住等交易过程，规范了房屋交易行为，提高了交易效率。厦门等政府网站详细解读社会保障性住房、廉租房的政策法规，通过电子地图导航系统提供相关住房的网上展示服务，成为了市民获取相关信息的主要渠道，充分满足了公众对社会保障性住房、廉租房的信息需求。武汉等地区通过政府网站及时发布拆迁公告信息，提供相关查询服务，并通过解读政府拆迁政策、集中解答等方式，促进了公众对拆迁工作的理解和支持，有利于政府拆迁工作的顺利实施。

在交通出行方面。 深圳、苏州、杭州等政府网站提供了电子地图、出行方式、交通费用、路况信息等多项查询服务，为用户出行决策提供了全面、方便、即时的服务。北京、浙江、四川、天津、厦门、大连、青岛等政府网站充分整合职能部门资源，提供驾驶员记分、车辆交通违法、驾驶证注销信息等数据查询服务，对方便用户完成申请、备案、年检、报废等办事提供了便捷。

在便民服务方面。 天津等地区通过政府网站提供水、电、气和通讯等费用，以及银行信用卡对账单信息等帐单电子寄送服务，实现了公共事业缴费信息的网站告知，方便用户及时缴费。北京、上海、西安等政府网站提供了全市家政、汽车维修、宠物、礼仪婚庆、租赁等服务公司的详细信息，并实现了用户网上服务预约，使老百姓能充分享受到电子政务带来的便捷。

二、围绕经营管理需求，政府网站成为方便企业办事的重要窗口

企业是市场经济的主体，是活跃社会主义市场经济的关键。各级政府不断增强面向企业的服务能力，逐步改善企业发展环境，提高企业经营管理效率，促进市场经济发展。

在企业登记办事方面。 国家工商管理总局网站通过加强对各司局在线办事系统的整合，面向企业提供了内资登记、外资登记、商标申请、商标评审、商标代理等数量丰富的在线办事系统，极大地方便了企业办事。北京、上海、浙江、广东、青岛、深圳等政府门户网站开通了面向企业的行政审批平台，模拟企业办事流程，为企业提供网上工商注册登记、年审年检等审批服务，有效地简化了办事程序、提高办事效率，对推进企业登记制度改革起到了明显的促进作用。

在纳税申报方面。 北京、杭州、深圳等政府网站推出了网上税收登记服务，通过网站进行税收信息采集和修改，并打印相关表单，方便纳税人及时办理税务登记工作，提高了窗口办事效率，改善税收管理手段，创造公平、合理的税收环境。国家税务总局网站以及各地区政府网站积极整合纳税申报系统、在线咨询等服务资源，开展网上办税专题活动，对提高纳税服务质量、增强纳税意识起到了很好的促进作用。

在提高企业经营管理水平方面。 上海、广州、深圳等政府网站通过建立企业信息化公共服务平台，及时、准确、全面发布产品信息、企业咨询信息，为供应商提供合作洽谈、计划制定等服务，拓宽了企业沟通渠道，显著地增强了企业的市场竞争力，尤其促进了中小企业的发展。建设部通过政府网站建立了建筑行业信用体系专栏，及时发布信用动态、信用法规、信用文件等政务信息，帮助企业及时了解建筑行业市场动态、把握商机，有效地节约了企业管理成本，提高了管理效率，促进了管理的科学化、正规化。

三、围绕三农主题，政府网站成为推动社会主义新农村建设的有效手段

解决好农业、农村、农民问题，是事关社会主义新农村建设和小康社会建设大局的关键。各级政府通过网站不断增强面向三农的服务能力，在促进农业增产、农村稳定、农民增收方面发挥了积极的作用。

在促进农业增产方面。 农业部网站开通了“中国农业科技入户网”，重点介绍农业生产的主导品种，结合地方实际推广农业生产技术、指导农业生产，对推动农业科技成果向生产力转化起到了积极的作用。黑龙江、武汉、青岛、中山、邯郸、滕州、郯城、江都等政府网站开通了“三农”科技服务栏目，整合涉农科技部门的服务资源，提供农事指导、农业科技推广等多项服务，搭建起相对完善的农业科技服务平台，对促进农业增产起到了积极的作用。

在促进农民增收方面。 商务部网站的“新农村商网”从信息发布、咨询互动、交易对接三个角度，帮助农民发布供求信息，为农民解答相关问题，以及提供购销信息对接服务，有效提高了农村信息化水平，为广大农户搭建了致富的桥梁。农业部网站开通了“农产品博览会”、“夏秋农产品促销”等专题栏目，提供了农产品的综合展示平台，面向国内外提供各类农产品信息，促进了农产品贸易市场的完善。福建、成都等政府网站设立了“农产品价格信息服务网”，及时发布农产品、农资的供求信息，对降低农业生产成本、增加农民收入起到了较强的促进作用。

在农民工维权方面。 广州、厦门等政府网站将保障农民工权益作为服务内容，通过政策解读、就业信息发布、在线培训等服务，宣传报道政府在农民工维权方面的举措，努力营造全社会维护农民工权益的良好氛围，帮助农民工树立新的就业观念，提高农民工综合素质，扩展了农民工的就业范围。

在促进农村基础设施建设方面。 广东、安徽、仪征等政府网站开通了农村基础设施建设的服务专题，面向农村居民提供免费义务教育、社会保障、农村合作医疗等方面的政策解读、信息查询等服务内容，体现了地方政府提高农村教育、社会保障和医疗卫生水平的决心。水利部通过“中国农村水利网”积极宣传农村水利建设成就，加强经验交流，不断调整农村水利建设思路，对深化农村水利管理体制改革，推进农村建设节水环保型社会，提高农村水利管理水平起到了积极的促进作用。

四、政府网站不断加强监管信息的发布，对于维护市场经济秩序健康发展起到积极作用

随着社会主义经济体制改革的不断深化，规范市场秩序，是保障市场经济持续稳定发展的基本需求。各级政府及市场监管部门结合工作需求，推进政府网站建设，提高市场监管水平，稳定市场经济秩序。

在产品质量保障方面。 产品质量关系到人民群众切身利益，关系到企业的生存和发展，关系到国家形象。国家质检总局通过网站整合国家和地方的产品质量抽查公告，及时发布产品质量抽查情况，加大对不合格产品及企业的曝光力度，加大了对制假造假行为的惩戒力度，有利于提高产品质量。国家食品药品监督管理局不断强化网站信息发布功能，全面公开合格的国产和进口药品、药品生产和经营企业的相关信息，有利于规范药品市场秩序，确保公众用药安全。北京、广东、浙江、成都等政府门户网站，围绕市场专项政治开设执法监督栏目，全面公开地方贯彻专项政治过的工作安排、进度及成效，提高了公众及企业对产品质量的重视程度，在全社会树立起“以质取胜”的理念。

在整治农村市场方面。 商务部通过网站积极推进“万乡千村工程”，提高农村商品配送率，确保农村居民消费安全。农业部开通了“科学使用投入品，农资打假保安全”的网上论坛活动，有助于指导生产单位和农民科学选购、合理使用农业投入品，帮助农民提高识假辨假维权和科学使用农资的能力。质检总局大力推进中国产品质量电子监管网建设，让放心农资和日用消费品入网上线，保障了农民的合法权益。

在规范直销市场行为方面。 商务部通过网上直销行业管理信息系统，全面公开合法直销企业、各类违规及处罚等相关信息，并提供直销培训员资质查询服务，加强了对直销行业和直销行为的监管。国家工商行政管理总局网站设置了全国工商系统打击传销规范直销举报投诉电话，建立了网上举报投诉的渠道，鼓励公众检举揭发，加大了对非法传销活动的打击力度，健全了市场管理体制。

在社会信用体系建设方面。 国家外汇局开设了外汇违法信息查询栏目，税务总局网站、北京市、上海市等政府网站开设了纳税信用查询系统，全面披露外汇违法案件、偷税漏税案件信息，有利于完善信用惩戒和褒扬机制。烟台市政府网站联合十余家部门共同打造了“诚信烟台”栏目，提供了政府信用、企业信用、个人信用查询及信用监督，对构建完善社会诚信体系、促进和谐社会建设起到积极的推动作用。

在知识产权保护方面。 知识产权局网站开设了专利查询栏目，面向社会公众提供专利编号、专利证书和全国专利申报代理机构资质等查询服务，极大地方便公众获取相关专利信息和办事服务。同时，网站对专利相关的合约、法律规范进行了全面解读，并开设了专利知识普及的栏目，对提高专利意识起到了积极的促进作用。

在打击商业欺诈方面。 卫生部、食品药品监管局、工商总局等政府网站围绕整治虚假违法广告工作，开设了医疗药品和器械、保健食品、化妆品等信息查询栏目，为公众核对相关广告信息提供了有效途径，有效配合了专项整治工作的开展。

在规范金融秩序方面。 中国人民银行网站开设了金融市场栏目，及时发布金融市场的政策动态，加强对银行违法违规拆借行为的曝光力度，有利于规范银行行为。证监会网站设置了“打击非法证券活动”的专题专栏，及时曝光非法发行股票和非法经营证券业务等行为，发布证券活动风险预警信息，有效地遏制了非法证券活动。保监会通过网站接受公众的投诉建议，对规范保险业经营行为，整治保险理赔难、销售误导和骗保骗赔行为起到了有效促进作用。

在反走私和安全生产方面。 海关总署网站开通了“走私违规举报”的专用信箱，受理相关检举揭发，重点打击进出口货运渠道价格瞒骗、加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动和走私货物交易行为，有力地强化了反走私综合治理，坚决防止走私回潮。安全监管总局开通了煤矿、危险化学品、烟花爆竹等重点行业安全生产煮烂，对抓好重点行业和领域安全专项整治，严格安全生产行政执法和事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生起到了积极的促进作用。

五、政府网站不断加强进出口贸易和吸引外资的相关服务，有力地促进了对外经济交流

对外开放是我国的基本国策，各部委、各级政府网站紧密围绕“引进来”、“走出去”的发展要求，不断创新网站服务内容，优化对外开放环境。

在加快转变贸易增长方式方面。 科学技术部网站围绕“科技兴贸工作”设置科技兴贸信息网子站，为国内企业在技术进出口、保护自主知识产权、开拓国际市场、加强技术创新等方面提供信息服务。质检总局通过中英文网站同开设了名牌战略栏目，面向世界各国展示中国名牌产品，有效地扩大了中国名牌产品的国际影响力。广东、浙江、上海、深圳等近 20 家省市政府网站围绕科技创业、促进加工贸易转型升级加强栏目建设，为企业提高产品科技含量，改变出口贸易增长方式提供引导。

在大力发展服务贸易方面。 商务部网站开设中国服务贸易指南网，为国内企业开国际服务贸易提供政策咨询、行业分析、在线培训等服务，同时构建了服务贸易网上供求平台，支持了国内服务贸易的深入开展。信息产业部网站及时公布国家关于软件出口外包政策，总结各地工作经验，加强对国家软件外包行业建设的宏观指导。北京、上海、浙江、广东、苏州、大连等 20 余家省市网站围绕技术贸易、软件出口、服务外包等重点领域设置专题专栏，有针对性地支撑了各地服务贸易优势产业发展。

在支持企业开展国际化经营方面。 商务部网站通过全球法规数据库整合全球主要贸易国家的相关法规、利用“世界买家网”提供了 55 万家国进出口厂商的数据查询服务、利用“中国商品网”展示了上百万件中国产品，建立健全了进出口贸易的信息查询渠道，加强了对我国进出口企业的指导和服务。质检总局网站为我国生产及进出口企业提供了各国贸易壁垒通报等 20 余项信息的查询服务，方便企业了解出口国的相关规定要求，引导企业有针对性地组织生产，促进产品质量与国际接轨，减少贸易风险。海关总署通过网上电子口岸建设，推广“属地申报，口岸验放”的监督模式，为企业提供了加工贸易、航单申报、报关单申报、快件管理等 10 余项业务的在线办理，显著提高了通关的效率，完善了通关口岸管理机制，增强了我国企业在国际市场上的反应能力。国家税务总局专门设置了中国企业“走出去”栏目，为企业开展国际经营提供税务相关咨询。

在加强双边多边经贸合作方面。 商务部网站开设了中俄经贸合作、上海合作组织、中国 - 新加坡经贸合作网、中国 - 印尼经贸合作网等 9 个多边经贸合作子站，为增进各国之间相互了解，促进信息交流起到了积极的作用。以中国 - 新加坡经贸合作网为例，开通两年来，累计发布各类商务信息近两万条，访问量近千万次，已成为两国工商企业界加强合作交流的重要平台。广东、广西、浙江、上海、广东等沿海、沿边省份省市级政府网站均对本地在加强双边多边合作方面的工作举措进行了公开，促进了本地对外经贸合作的深入发展。

在促进外资引进，优化利用外资结构方面。 国家发改委、商务部网站通过政策解读及专业子站建设，对国家关于外商投资、市场并购方面的政策规定进行宣传，为各地区、各行业利用外资提供指导。上海、沈阳、苏州等政府网站开设了招商引资的服务频道，提供产业发展导向目录、鼓励外商投资重点产业目录、外商投资优惠政策等相关信息，帮助投资者准确地把握投资方向，降低投资风险，显著地优化了外商投资环境。尤其是沈阳市政府网站将提供专业化服务为宗旨，建立了便捷高效的全过程服务体系，对推进区域贸易和投资自由化、便利化起到了有效地促进作用。

六、政府网站不断强化舆论引导和社会宣传作用，推动了先进文化建设

加强网络文化建设，能充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用。各级政府网站在建设网络文化的要求下，不断加强网络文化和社会主义法制建设，弘扬传统文化。

在促进先进网络文化建设方面。 北京、浙江、安徽、深圳等各级政府网站围绕宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气等主题，加强网站内容建设，唱响网上思想文化的主旋律。上海、广州、西安等地方以政府网站为思想舆论建设的阵地，不断完善公众参与保障机制，加强舆论引导，加大正面宣传力度，营造出文明健康、积极向上的网络文化氛围。

在促进社会主义法制建设方面。 质检总局、黑龙江、深圳、杭州、宁波等政府网站建立了法律法规公开栏目，整合各类法规文件，及时更新本级和下属机构的制度规范，通过解读等方式加强法制宣传和培训。建设部、林业局、上海、江西等各级政府网站严格贯彻行政许可法的文件精神，公开政府行政许可事项，开辟行政许可审批平台，规范政府机构的行政执法行为，接受社会的监督，加大了各级政府部门依法行政、依法施政的力度。

在弘扬传统文化方面。 北京、海南、浙江、西安等地方政府网站依托本地历史文化资源，设置宣传专栏，对当地的历史文物、文化遗产、民族工艺等进行全方位的介绍，加大对本地优秀传统文化的挖掘、创新和弘扬力度，促进了文化资源优势向文化产业优势的过渡。

七、围绕公众参政议政的要求，政府网站逐步成为扩大人民民主的重要渠道

扩大人民民主，保证人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。为了有效保障公众民主权利，各级政府努力创新政民互动方式、主动倾听民声，促进政府决策水平不断提升。

在咨询、建议、投诉等政民沟通方面。 在公众与政府交流互动的众多需求中，向政府咨询需求比例最大，是政府与民沟通的主要内容。农业部、北京、青岛都等政府网站加强了公众参与制度建设，保障公众咨询的回复速度与质量的，有效地满足了公众的互动需求，提升了互动质量。同时，各级领导高度关注与公众生活、工作关系密切的栏目，对来信进行亲自批示并监督落实，显著地提升了网站服务能力。邯郸、颍上等政府网站加强了对论坛等开放式交流平台的建设力度，注重对论坛的言论引导、主题划分，并将论坛的维护情况纳入年终绩效评估考核内容、从制度上保障服务质量。

在参与政府管理和决策方面。 国务院法制办、广东、浙江、成都、慈溪等政府网站就法律法规的制定工作进行民意征集，吸引群众参与到政府实施措施和立法草案的讨论中，广泛听取民众呼声，充分发挥了政府网站作为官民互动桥梁的作用。国家发改委、陕西、郯城、无锡等政府网站围绕价格、食品质量等内容策划民意调查，并在政府领导的关注监督下，落实各项有建设性的建议措施。国防科工委、四川、海南、苏州、广州、余姚等政府网站就住房公积金、就业、产品质量、安全生产等政务工作和社会热点组织在线访谈，并建立起长效维护机制，要求相关职能部门负责人与公众的面对面交流，提高了政务部门对公众投诉、反映问题的重视程度，加大了为民解忧的力度，有利于树立政府的亲民形象。

八、围绕行政管理体制改革的要求，政府网站不断推动政府创新工作方式

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。各级政府通过政府网站推进政务公开、规范政府行为、强化自身监管、加强干部培训、完善效能考核机制，对促进政府行政管理体制改革、提升政府行政效能起到了积极的作用。

在推进政务公开方面。 天津、深圳、武汉、仪征、余姚等政府网站根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，进一步明确了财政资金、人事等政务信息公开的要点，全面整合本级和下辖部门的人事任免、干部选拔、专项资金使用情况、政府采购、行政事业性收费等人事、财政资金信息，为公众监督政府人事管理、财政资金使用提供了条件，对加强干部队伍建设、提高财政资金利用率、预防腐败有着积极的意义。农业部、北京、江苏、广州等政府网站开通了审批进程审批结果查询栏目，方便用户掌握行政审批的受理情况，实现了政府部门工作流程的公开，有利于群众监督政府行为，有利于提高政府行政效率，有利于树立并保持良好的公众形象。

在规范政府行为方面。 北京、浙江、安徽、广州、武汉、青岛等地方政府网站在面向公众和企业的办事服务栏目中，提供了事项办理的程序、时限承诺、办理依据、部门职责等详细信息，在方便用户办事的同时，也向相关部门提出了明确工作要求，督促规范行为、落实职责。广州、深圳等政府网站开通了行政审批电子监察系统，采用“协办、跟办、督办”等方式，对行政审批全过程进行实时监控，及时发现并纠正错误、违规行为，考核行政审批部门工作绩效。电子监察系统的运行，显著增强了各部门责任意识，提高了行政效率和服务水平，并强化了硬性约束，有效遏制了腐败现象的发生。

在干部选拔和培训方面。 科技部、成都、无锡等政府网站开通了干部选拔栏目，详细公开选拔条件、程序，扩大了公开选拔的范围，并通过发布任前公示和任免公告，接受公众对干部选拔过程的监督，确保了选拔的公开、公正、公平。通过政府网站公开选拔干部，有利于建立科学的干部选拔人用机制，对造就高素质的领导队伍将起到积极的推动作用。厦门、重庆等政府网站开设了干部在线学习系统，面向领导干部和各级政府工作人员提供政治经济、形势与任务、公共管理、法律等方面的众多课程和权威学术机构的专家讲座。在线学习突破了培训的时间和地点限制，为干部学习培训提供了便利的平台，其新颖的培训方式和全面的培训内容，对提高领导干部和政府工作人员的综合素质有着积极的作用。

在政府效能评议方面。 各级政府利用网站，接受社会公众对政府职能部门和重要工作的评议，作为效能考核的重要依据，督促各部门不断提升行政能力。上海、哈尔滨政府网站建立了政府职能部门评议通道，公众可以对任何职能部门提建议、投诉，是考核职能部门绩效的重要形式。从公众角度评议政府工作，有利于行政机关转变工作思路，增强服务意识，提高行政效率。

在促进廉政建设方面。 农业部、环保总局、海南、陕西、河南等政府网站建立了廉政文化建设专题栏目，通过公开廉政建设动态，发布廉政建设纪规章制度，建立廉政论坛等方式，为广大干部群众提供了接受廉政教育的有效平台。

九、政府网站服务内容不断丰富，服务功能逐步完善，服务效果明显提升

服务内容和服务形式是体现政府网站服务水平的重要因素。各级政府以着力提升政府网站服务能力为出发点，不断创新信息公开、在线服务和公众参与的服务方式，扩展网站服务范围，取得了明显的进步。

（一）信息公开规范性不断提升、公开形式不断创新

全面梳理政务信息资源，构建公开目录体系，充分体现政务信息整体效用。 在《中华人民共和国政府信息公开条例》的指导下，各级政府网站在信息公开规范性方面普遍得到加强。国防科工委、国家质量监督检验检疫总局等部委网站，通过对部门业务的全面梳理，形成覆盖全委（局）各司局的信息公开体系，开展业务所产生的信息将依照目录实现全面公开，显著地提升了政府工作的透明度。北京、上海、浙江、广东、安徽等省级政府网站，深圳、西安等地市级政府网站以及仪征等县级政府网站在本级政府部门的统一指导下，制定了下辖的部门和地区政务信息公开目录，规定了应公开的信息类别、公开方式等，既保障了部门业务梳理的合理、完整，又方便公众对具体业务资源的查找。

坚持政务公开制度化，提升信息公开规范性，保障政务公开工作顺利开展。 坚持政务公开的制度化，是贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政务信息公开条例》等制度规范的必然要求。 2007 年， 13 家部委网站、 12 家省级政府网站、 53 家地市级政府网站和 28 家县级政府网站（抽样评估范围内）公布了信息公开的制度规范。根据信息公开制度规范的要求，各部门、各地区深入整合业务资源，保障了政务公开工作的顺利实施。

创新公开形式，丰富公开内容，为政府网站建设提供可资借鉴的范例。 各级政府网站从用户的角度出发，不断创新公开形式，方便用户查询获取信息。武汉市政府通过“拆迁服务站”栏目提供了全市拆迁电子地图，用户可以轻松获取全市范围内所有拆迁项目的详细信息。西安市政府网站利用网站信息聚合和沟通优势，搭建了“西安社区服务在线”系统，成为各类服务中介、机构提供的市场信息的有效平台，极大方便了市民查询信息并获取服务。国防科工委、外交部、广东、吉林等政府网站采用新闻发布会的形式，直播了绕月探测工程首次飞行等，产生了较大的社会影响。

坚持人性化的网站设计理念，实现依申请公开的在线受理，稳步推进各项政务工作。 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求， 6 家部委网站、 15 家省级政府网站、 27 家地市级政府网站和 25 家县级政府网站（抽样评估范围内）建设了依申请公开渠道，并对申请公开的程序进行详细说明，健全了信息公开体系。

（二）在线服务内容更加丰富实用，形式不断创新

服务数量持续增加，服务内容不断丰富，服务范围得以拓展。 各级政府网站的办事指南、表格下载、网上申报、办事查询等服务内容的数量明显增加，质量显著提高，内容更加实用。北京、上海、天津、浙江、安徽、福建等 10 家领先省级政府网站和深圳、广州、武汉、青岛、大连等 13 家地市级政府网站办事指南的数量均在 1300 条以上，表格下载数量均超过 900 条。

人性化程度明显提高，服务的深度有效拓展，网站的实用性得到加强。 各级政府网站通过合理划分主题、设置快速通道、整合服务流程等方式不断提高政府网站在线服务的人性化程度，体现政府“以人为本”的办站理念。国家质量监督检验检疫总局、国家税务总局、北京、浙江、安徽、深圳、西安等各级政府网站注重面向用户对象提供主题服务，全面、深入的梳理整合各类服务资源，结合办事流程进行合理组织，提供人性化的便民服务。

不断创新服务理念，按服务流程整合资源，提供场景式在线服务。 国家质量监督检验检疫总局、国防科工委、北京、上海、浙江、安徽、天津、广州、深圳、武汉、青岛、苏州、厦门、大连、西安等政府网站在不断拓展服务范围的同时，不断尝试创新服务方式，推出了按用户对象和流程导航设计的场景式服务，有效创新了政府网站的在线服务方式，为用户提供了更易用、更有针对性的服务，深入体现了“以人为本”的服务理念。

继续整合办事资源、梳理办事流程、提供跨部门服务。 天津等政府网站通过开设网上全程办事导航栏目，整合跨部门相关办事资源，梳理办理流程，为用户提供了全面的办事指南服务，使用户根据流程图就能获取跨部门服务。武汉市政府网站提供了典型业务事项导航服务，以业务办理为中心，整合各部门的办事资源，规范办事程序，提供跨部门审批申报“一站式”服务，方便了用户使用，提高了办事效率。

逐步完善与不断深化“一站式、一体化”的办事服务。 各部委、省、地市、县级政府网站通过开办网上服务大厅，建立面向个人、企业、旅游者、投资者等服务对象的频道栏目，不断健全在线服务框架，整合在线办事资源，提供“网站受理、后台办理、网站反馈”的“一站式、一体化”服务模式，帮助用户完成同一事项下的一整套办事流程，保证了办事服务的连续性和效果。

（三）公众参与功能更加完善，社会影响力不断扩大

公众参与渠道建设不断丰富。 2007 年， 80% 以上的政府网站建立了有效的公众参与渠道，与 2006 年相比增加了 10% 。信箱类渠道建设最为突出， 82.6% 的政府网站开通了信箱类服务，增长 12.5% ； 52.4% 的政府网站了建立并完善了网上调查功能，增长了 8.6% ； 21.6% 的政府网站组织了在线访谈渠道，比 2007 年增长了近一倍； 17.7% 的政府网站设置了政务论坛栏目，增长了 7.4% 。

公众参与积极性稳步提高。 各级政府网站不断完善互动参与的保障机制，努力提升互动质量，扩大网站社会影响力。据不完全统计，在 2007 年各级政府网站的互动工作中，公开反馈各类信件、留言超过 30 万封；组织在线访谈 1800 余次，整理访谈实录 900 万余字；百余万人次参与网上调查和民意征集活动；近万份帖子对在政务工作出谋划策、对政府行为进行监督。

参与渠道易用性显著提升。 各级政府网站结合用户使用习惯，不断完善改进网站功能，方便用户使用。国家质检总局、广州、西安、余姚等政府网站的信箱类栏目实现了统一受理、分类反馈，用户通过统一路径向所有政府部门直接咨询、投诉、建议；国防科工委、四川、苏州、台山等政府网站面向用户提供了无需注册的在线访谈服务，并开通了问题预征集和实时互动功能，进一步完善了在线访谈的功能，提高了互动效果。