2007网站绩效评估

2007 年政府网站绩效评估指标体系

2007 年政府网站绩效评估工作仍然坚持面向社会公众征求意见的做法，取得了很好的效果。《 2007 年中国政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》发布后，收到了大量宝贵的意见和建议。通过研究和分析这些意见和建议，我们对指标体系进行了修改完善。

一、工作过程

指标体系的征求意见过程分为两个阶段进行：

（一）征求意见阶段（ 2007 年 8 月 1 日 - 9 月26 日）

中国软件评测中心通过特快专递、电子邮件、传真等多种方式向评估单位征求意见，并通过中国软件评测中心网站、有关媒体和杂志发布《指标体系征求意见稿》，宣传评估工作。并且召开评估工作通气会，与商务部、北京、上海、青岛等 16 个单位交流研讨评估工作建议。

（二）反馈整理阶段（ 2007 年 9 月 16 日 - 10 月25 日）

中国软件评测中心对征求的意见进行了分类整理，在认真的分析、研究这些意见的基础上，修改完善了评估指标体系，并正式发布了《 2007 年中国政府网站绩效评估指标体系》。

截止至 2007 年 10 月 9 日，共收到北京、重庆、陕西、福建、湖南、安徽、新疆生产建设兵团、国防科工委、国家质检总局、农业部、水利部、人事部、国家民委、保监会、中国人民银行等 463 个单位的反馈意见，反馈比例为 35.4% 。

反馈意见主要通过电话、面谈和电子邮件的方式进行，共有 389 个单位采用此类方式，占总数的 84% 。另有 74 个单位通过传真和信件方式反馈意见。

二、意见分析和采纳情况

此次征求意见共收集意见和建议 2324 条，主要包括 5 个方面。

（一）对绩效评估总体工作的意见和建议

1. 表示肯定的意见和建议

几乎所有的反馈单位均明确表示评估工作意义重大，评估指标科学、详细、使用，对于引导我国政府网站规范化发展具有重要的推动作用。

2. 对工作方式方法的意见和建议

—— “组织网站建设方面的专题交流和研讨” ，这条建议很好，有利于推动网站建设，今后我们将加大通报工作力度，加强培训、交流活动。

—— “评估结束后，向被评估单位反馈结果并征得被评估单位的认可” ，第三方评估通常都不必征求被评估单位的意见；如果征求被评估单位意见，反而会降低评估工作的客观性，因此这项意见暂不采纳。

（二）对“网站内容”评估指标的意见和建议

1. 对信息公开指标的意见和建议

—— “建议在 2008 年的测评中再增加信息公开目录考核” ，鉴于信息公开目录在提高信息公开质量的重要作用，并且有很多部门和地区已经按照公开目录规范地公开政府信息，因此“信息公开目录”指标暂不调整。

—— “整合下属机构的信息限于委办局，不应包括所辖下一级政府” ，作为门户网站，应整合所辖地区的信息以全面满足用户需求，而不能仅仅整合到委办局层面，故此项建议不采纳。

—— “增加政务专题的权重” ，专题专栏建设确实非常重要，由于今年评估内容进行了扩展，政务专题指标权重的相对比重已经提高，所以“专题专栏”指标暂不调整。

2. 对在线办事指标的意见和建议

—— “加强便民服务” ，这条建议很好，政府网站应当加强对用户需求和政府业务的梳理工作，扩展网上办实事的内容，在制定具体的评分细则时已考虑了这个问题。

—— “降低表格下载指标权重” ，在历年评分细则中，能够实现在线申报功能的事项一直默认具有办事指南、表格下载功能，并计入相应指标评分范围，因此，表格下载指标的权重比较合理，暂不调整。

—— “综合考察服务数量与服务质量” ，这条建议相当好，这也是我们一贯坚持的做法，今年的日常监测工作也是为了综合考察服务质量水平。

3. 对公众参与指标的意见和建议

—— “降低留言论坛指标权重” ，这条建议很好，虽然论坛也是互动的重要渠道，但是与信箱类渠道相比，公众的应用需求相对较小，因此，将适当降低留言论坛类指标的权重，增加信箱类指标权重。

—— “增加在线访谈指标权重” ，政府网站在线访谈的优势在于其实时交互功能，因此新闻发布、广播电视采访宣传等缺少互动功能的内容是不能纳入指标考察范围，增加该指标权重的建议暂不采纳。

（三）对“网站设计”评估指标的设计和建议

—— “增加外文版指标权重” ，鉴于部委网站具有对外宣传交流的重要作用，因此，采纳增加部委外文版指标权重的建议，省级、地市级和县级该项指标的权重暂不调整。

—— “考察链接准确性和站点稳定性” ，这条建议很有意义，链接准确性和站点稳定性关系到网站服务功能的持续发挥，因此，已经在日常监测指标中采用计算机软件自动监测的方式进行考察。

——“ 增加个性化设计指标权重” ，个性化设计是网站展现方面的重要原则，但其与页面布局、页面展现效果同等重要，权重设置合理适当，故暂不调整权重。

（四）对“用户满意度”评估指标的意见和建议

—— “用户调查的覆盖面要广” 意见，这也是我们今年在调查中的工作思路。在 2007 年政府网站用户认知度和满意度调查中，我们调查工作发动 300 余人，力争真实反映用户满意度。

—— “增加访问量指标” 意见，政府网站作为服务公众的平台，应当以服务质量而不是访问量来反映用户满意度，因此该意见暂不采纳。

（五）对“日常监测”评估指标的意见和建议

—— “日常监测的监测频率” ，这条建议很好，我们将继续深入开展日常监测工作，拟以月为周期进行监测，每三个月通报一次监测情况。

——关于 “日常监测结果发布方式” 的建议，我们认为通气会和通报的方式都很好，各有所长。采取通气会的方式便于交流，互动性强；采取通报的方式能够引起领导重视，便于工作的开展。今后可以考虑采取文件通报与通气会相结合的方式，促进政府网站不断进步。

三、指标体系的修改完善情况

根据反馈的意见和建议，我们对指标体系进行了完善，对《指标体系征求意见稿》进行了 6 处修改。

（一）公众参与指标

公众参与指标共进行了 2 处修改，具体情况如下图所示。

图 13 公众参与指标依据征集意见完善的情况

（二）网站设计指标

网站设计指标共进行了 2 处修改，具体情况如下图所示。

图 14 网站设计指标依据征集意见完善的情况

（三）日常监测指标

日常监测指标共进行了 2 处修改，具体情况如下图所示。

图 15 日常监测指标依据征集意见完善的情况

第二节评估指标体系

一、部委类网站绩效评估指标体系

2007 年部委类网站绩效评估指标体系按照业务特点以及是否具有面向社会的行政办事服务职能，将部委网站分成“具有面向社会行政办事服务职能的部委网站”和“其他部委网站”两类分类评估。其中，具有面向社会行政办事服务职能的部委网站将进行评估和排名，其他部委网站仅进行点评，不排名。

（一）具有面向社会行政办事服务职能的部委网站

1. 涵盖范围

具有面向社会行政办事服务职能的部委网站共 60 家，包括：外交部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家民族事务委员会、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家统计局、国家林业局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理总局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院机关事务管理局、中国地震局、中国气象局、国家电力监管委员会、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家信访局、国家粮食局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘局、国家邮政局、国家文物局、国家中医药管理局、国家外汇管理局。

2. 评估指标体系

具有面向社会行政办事服务职能的部委网站的评估指标体系框架如下图所示。（由于覆盖各部委网站有效用户具有较大难度，尚需继续深入研究，故用户调查结果暂不纳入 2007 年部委网站综合绩效评估指标体系。）

图 16 具有面向社会行政办事服务职能的部委网站绩效评估指标体系框架

具有面向社会行政办事服务职能的部委类网站用于绩效评估工作的具体指标构成及说明如下表所示。

表 7 具有面向社会行政办事服务职能的部委类网站绩效评估具体指标构成及说明表

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	说明	权重
网站内容（ 70 ）	信息公开（ 35 ）	规范性（ 10 ）	信息公开规定	信息公开制度或规定的制定情况	2
			信息公开目录	信息公开目录梳理及网上公开的情况，是否能够以信息公开目录为索引公开相应信息	6
			依申请公开	网站是否可依申请公开政务信息；依申请公开的实际功能	2
		接受社会监督的信息（ 11 ）	概况信息	领导信息；机构职能；其他概况信息	1
			计划规划	工作计划和专项规划	1
			法规公文	行政法规、规章、规范性文件及重要文件解读	1
			工作动态	通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态	2
			人事信息	人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训等信息	2
			项目与资金	专项工作的资金分配及工作进展，重点项目信息	2
			专题专栏	围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况	2
		整合下属机构的信息（ 6 ）	概况信息	各下属机构的组织结构及分工，联系方式等概况信息	1
			计划总结	各下属机构的工作计划、定期工作总结	1
			工作动态	日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏	2
			统计信息	各下属机构政务工作的统计数据	1
			法规公文	各下属机构发文	1
		面向社会服务的信息（ 8 ）	办事指南	考察提供办事指南信息的业务数量；考察各指南公开政府事项的名称、依据、办理流程、收费标准、办理时限的要素情况	5
		面向社会服务的信息（ 8 ）	信息服务	利用政府信息资源提供方便用户查询信息服务的情况	3
	在线办事（ 15 ）	人性化程度（ 3 ）	针对用户对象提供服务	各项主题下，是否细分用户类型提供人性化服务	1
			以用户使用场景进行导航	各项主题下，是否采用模拟应用场景的导航方式提供服务	1
			围绕流程整合资源	具体服务中，是否围绕办事流程梳理和整合服务资源	1
		服务框架（ 1 ）	应用主题设计	是否能够按照职能与业务范围设计服务框架，是否能够服务深度整合服务资源	1
		服务丰富度和质量（ 11 分）	表格下载	行政许可及公共服务事项实现表格下载功能的数量和比例；表格有效性；	4
			在线咨询	是否支持在线咨询；实现咨询服务的业务比例；答复比例，答复是否及时	2
			在线查询	实现办理状态、办理结果查询的事项数量和比例；便民信息查询服务的实现情况	3
			在线申报	实现在线预审和全程办理事项的数量和比例	2
	公众参与（ 20 ）	信箱类栏目（ 6 ）	渠道功能	投诉、举报、求决、反映问题的功能	2
		信箱类栏目（ 6 ）	答复情况	答复的质量	4
		访谈类栏目（ 5 ）	渠道功能	领导访谈、听证会的直播功能	1.5
			互动次数	2007 年访谈、听证会等的次数，预告工作的情况	2
			内容质量	在线访谈的内容，交互的情况	1.5
		调查类栏目（ 5 ）	渠道功能	民意征集、公众调查、评议等的功能	1.5
			内容策划	调查主题的选择是否围绕政务工作	2
			结果统计	调查结果的统计分析，结果的公开	1.5
		留言论坛类栏目（ 4 ）	渠道功能	公众留言、论坛、在线评论的功能	1
			内容策划	版块设置是否体现政府工作	2
			答复与汇编	答复情况及定期汇编	1

网站设计（ 5 ）	页面展示（ 2.5 ）	个性设计	－	突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目	0.5
		页面设置	－	首页栏目、内容、布局的合理性，内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容	0.5
		页面效果	－	页面是否美观、大方、简洁、庄重	0.5
		外文版	－	网站外文版的建设情况	1
	辅助功能（ 2 ）	搜索功能	－	搜索引擎的功能	0.4
		使用帮助	－	重要服务和栏目是否能够提供使用说明	0.4
		评比统计	－	访问量、使用情况的统计与评比	0.4
		导航链接	－	链接，上下级单位网站导航	0.4
		定制功能	－	是否支持定制功能或发送定制邮件	0.4
	网站维护	联系方式	－	是否提供网站维护单位及联系方式	0.5
日常监测（ 25 ）	－	－	－	见前述日常监测指标	25

（二）其他部委网站

1. 涵盖范围

此类部委网站共 15 家，包括：国防部、安全部、国务院参事室、国务院法制办公室、国务院研究室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、新华通讯社、全国社会保障基金理事会、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、自然科学基金会。

2. 工作方式

此类部委网站将进行全面点评，发布点评报告，不进行排名。

二、省级政府网站绩效评估指标体系

2007 年省级政府网站绩效评估指标体系构成包括：网站内容指标，占 70 分；网站设计指标，占 5 分；用户调查指标，占 5 分，日常监测指标占 20 分。其中，网站内容和网站设计两个部分沿用 2006 年的评估方式；用户调查部分，由中国软件评测中心按照回收的实际调查问卷统计结果进行评分；日常监测部分，将 5 ～ 7 月和 8 ～ 10 月两次监测成绩的平均分折算后计入最终绩效评估得分。

省级政务网站绩效评估指标体系框架如下图所示。

图 17 省级政府网站绩效评估指标体系框架

省级政府网站用于绩效评估工作的具体指标构成及说明如下表所示。

表 8 省级政府网站绩效评估具体指标构成及说明表

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	说明	权重
网站内容（ 70 ）	信息公开（ 35 ）	规范性（ 10 ）	信息公开规定	信息公开制度或规定的制定情况	2
			信息公开目录	信息公开目录梳理及网上公开的情况，是否能够以信息公开目录为索引公开相应信息	6
			依申请公开	网站是否可依申请公开政务信息；依申请公开的实际功能	2
		接受社会监督的信息（ 11 ）	概况信息	领导信息；机构职能；地区情况介绍	1
			计划规划	本级政府的工作计划、专项规划、区域规划及相关政策	1
			法规公文	行政法规、规章、规范性文件及重要文件解读	1
			工作动态	通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态 , 重大建设项目的批准和实施情况	1.5
			人事信息	本级政府人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训	1.5
			资金信息	财政预算、决算报告 , 行政事业性收费的项目、依据、标准 , 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，专项工作的资金分配及工作进展，重点项目、招商引资情况	2
			应急管理	突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况	1
			专题专栏	围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况	2
		整合下属机构的信息（ 5 ）	概况信息	委办局及所辖地市的概况信息	0.5
			计划总结	委办局及所辖地市政府的工作计划、发展规划	1
			工作动态	委办局及所辖地市政府的日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏	1.5
			统计信息	国民经济、社会发展和政务工作的统计信息	1
			法规公文	各委办局及所辖地市政府发文	1
		面向社会服务的信息（ 9 ）	面向个人	婚育、户籍、教育、医疗、社会保障、就业、交通、公用事业、住房、出入境等面向个人的应用主题下办事指南信息	5
		面向社会服务的信息（ 9 ）	面向企业	企业设立、纳税、年检、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、资质认证等面向企业应用主题下办事指南信息	4
	在线办事（ 20 ）	服务框架（ 2 ）	应用主题设计	围绕用户对象生命周期应用主题的设计服务框架情况，是否按照服务深度整合服务资源	1
		服务框架（ 2 ）	快速通道设计	快速访问通道的设计情况	1
		人性化程度（ 4 ）	针对用户对象提供服务	应用主题下，是否细分用户类型提供人性化服务	1.5
			以用户使用场景进行导航	应用主题下，是否采用模拟应用场景的导航方式提供服务	1.5
			围绕流程整合资源	具体服务中，是否围绕办事流程梳理和整合服务资源	1
		服务丰富度（ 9 ）	表格下载	表格下载服务的数量；表格的有效性	3
			在线咨询	考察用户办事过程中遇到问题能否通过网站进行咨询；答复比例，答复是否及时	1.5
			在线查询	考察事项的办理状态、办理结果的查询功能	3
			在线申报	能够实现在线申报的服务数量	1.5
		社会宣传普及（ 5 ）	加强便民服务	“百项实事网上办”专题栏目的建设与应用情况	5
	公众参与（ 15 ）	信箱类栏目（ 4 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
		信箱类栏目（ 4 ）	答复情况	处理信件的数量，答复的质量	3
		访谈类栏目（ 4 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
			访谈次数	2007 年开展的在线访谈次数，预告工作的情况	1
			内容质量	在线访谈的内容，交互的情况	2
		调查类栏目（ 4 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
			内容策划	调查主题的选择是否围绕政务工作	2
			结果统计	调查结果的统计分析，结果的公开	1
		留言论坛类栏目（ 3 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
			内容策划	版块设置是否体现政府工作	1
			答复与汇编	答复情况及定期汇编	1
网站设计（ 5 ）	页面展示（ 2.5 ）	个性设计	－	突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目	0.5
		首页布局	－	首页栏目、内容、布局的合理性	0.5
		层级设置	－	内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容	0.5
		页面效果	－	页面是否美观、大方、简洁、庄重	0.5
		外文版	－	网站外文版的建设情况	0.5
	辅助功能（ 2 ）	搜索功能	－	搜索引擎的功能	0.4
		使用帮助	－	重要服务和栏目是否能够提供使用说明	0.4
		评比统计	－	访问量、使用情况的统计与评比	0.4
		导航链接	－	链接，上下级单位网站导航	0.4
		定制功能	－	是否支持定制功能或发送定制邮件	0.4
	网站维护	联系方式	－	是否提供网站维护单位及联系方式	0.5
用户调查（ 5 ）	认知度（ 3 ）	－	－	根据用户是否知晓或使用过政府网站主要功能进行评分	3
用户调查（ 5 ）	满意度 (2)	－	－	根据用户对使用政府网站主要功能的感受进行评分	2
日常监测（ 20 ）	－	－	－	见日常监测指标体系	20

三、地市级政府网站绩效评估指标体系

2007 年地市级政府网站绩效评估指标体系构成包括：网站内容指标，占 70 分；网站设计指标，占 5 分；用户调查指标，占 5 分，日常监测指标占 20 分。其中，网站内容和网站设计两个部分沿用 2006 年的评估方式；用户调查部分，由中国软件评测中心按照回收的实际调查问卷统计结果进行评分；日常监测部分，将 5 ～ 7 月和 8 ～ 10 月两次监测成绩的平均分折算后计入最终绩效评估得分。

图 18 地市级政府网站绩效评估指标体系框架

地市级政府网站用于绩效评估工作的具体指标构成及说明如下表所示。

表 9 地市级政府网站绩效评估具体指标构成及说明表

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	说明	权重
网站内容（ 70 ）	信息公开（ 30 ）	规范性（ 7 ）	信息公开规定	信息公开制度或规定的制定情况	2
			信息公开目录	信息公开目录梳理及网上公开的情况，是否能够以信息公开目录为索引公开相应信息	3
			依申请公开	网站是否可依申请公开政务信息；依申请公开的实际功能	2
		接受社会监督的信息（ 8 ）	概况信息	领导信息；机构职能；地区情况介绍	0.5
			计划规划	本级政府的工作计划、专项规划、区域规划及相关政策	0.5
			法规公文	行政法规、规章、规范性文件及重要文件解读	0.5
			工作动态	通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态 , 重大建设项目的批准和实施情况，城乡建设和管理的重大事项，社会公益事业建设情况	1
			人事信息	人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训等信息	1
			资金信息	财政预算、决算报告 , 行政事业性收费的项目、依据、标准 , 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，专项工作的资金分配及工作进展，重点项目、招商引资情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况	1.5
			应急管理	突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况	1.5
			专题专栏	围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况	1.5
		整合下属机构的信息（ 4 ）	概况信息	委办局及所辖地市的组织结构及分工、联系方式等概况信息	0.5
			计划总结	委办局及所辖地市政府的工作计划、发展规划	1
			工作动态	委办局及所辖地市政府的日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏	1
			统计信息	国民经济、社会发展和业务工作的统计信息	0.5
			法规公文	各委办局及所辖地市政府发文	1
		面向社会服务的信息（ 11 ）	面向个人	婚育、户籍、教育、医疗、社会保障、就业、交通、公用事业、住房、出入境等面向个人的应用主题下办事指南信息	6
		面向社会服务的信息（ 11 ）	面向企业	企业设立、纳税、年检、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、资质认证等面向企业应用主题下办事指南信息	5
	在线办事（ 28 ）	服务框架（ 2 ）	应用主题设计	围绕用户对象生命周期应用主题的设计服务框架情况，是否按照服务深度整合服务资源	1
		服务框架（ 2 ）	快速通道设计	快速访问通道的设计情况	1
		人性化程度（ 6 ）	针对用户对象提供服务	应用主题下，是否细分用户类型提供人性化服务	2
			以用户使用场景进行导航	应用主题下，是否采用模拟应用场景的导航方式提供服务	2
			围绕流程整合资源	具体服务中，是否围绕办事流程梳理和整合服务资源	2
		服务丰富度（ 15 ）	表格下载	表格下载服务的数量；表格的有效性	5
			在线咨询	考察用户办事过程中遇到问题能否通过网站进行咨询；答复比例，是否及时	3
			在线查询	考察事项的办理状态、办理结果的查询功能	4
			在线申报	能够实现在线申报的服务数量	3
		社会宣传普及（ 5 ）	加强便民服务	“百项实事网上办”专题栏目建设与应用情况	5
	公众参与（ 12 ）	信箱类栏目（ 4 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
		信箱类栏目（ 4 ）	答复情况	处理信件的数量，答复的质量	3
		访谈类栏目（ 3 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
			访谈次数	2007 年开展的在线访谈次数，预告工作的情况	1
			内容质量	在线访谈的内容，交互的情况	1
		调查类栏目（ 3 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
			内容策划	调查主题的选择是否围绕政务工作	1
			结果统计	调查结果的统计分析，结果的公开	1
		留言论坛类栏目（ 2 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	0.5
			内容策划	版块设置是否体现政府工作	1
			答复与汇编	答复情况及定期汇编	0.5

网站设计（ 5 ）	页面展示（ 2.5 ）	个性设计	－	突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目	0.5
		首页布局	－	首页栏目、内容、布局的合理性	0.5
		层级设置	－	内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容	0.5
		页面效果	－	页面是否美观、大方、简洁、庄重	0.5
		外文版	－	网站外文版的建设情况	0.5
	辅助功能（ 2 ）	搜索功能	－	搜索引擎的功能	0.4
		使用帮助	－	重要服务和栏目是否能够提供使用说明	0.4
		评比统计	－	访问量、使用情况的统计与评比	0.4
		导航链接	－	链接，上下级单位网站导航	0.4
		定制功能	－	是否支持定制功能或发送定制邮件	0.4
	网站维护	联系方式	－	是否提供网站维护单位及联系方式	0.5
用户满意度（ 5 ）	认知度（ 3 ）	－	－	根据用户是否知晓或使用过政府网站主要功能进行评分	3
用户满意度（ 5 ）	满意度 (2)	－	－	根据用户对使用政府网站主要功能的感受进行评分	2
日常监测（ 20 ）	－	－	－	见日常监测指标体系	20

四、县级政府网站绩效评估指标体系

2007 年县级政府网站绩效评估指标体系构成包括：信息公开指标，占 45 分；在线办事指标，占 35 分；公众参与指标，占 15 分，网站设计指标占 5 分。

县级政府网站绩效评估指标体系框架如下图所示。

图 19 县级政府网站绩效评估指标体系框架

县级政府网站用于绩效评估工作的具体指标构成及说明如下表所示。

表 10 县级政府网站绩效评估具体指标构成及说明表

一级指标	二级指标	三级指标	说明	权重
信息公开（ 45 ）	规范性（ 10 ）	信息公开规定	信息公开制度制定情况	2
		信息公开目录	信息公开目录梳理及上网情况，是否按照信息公开目录公开相应信息	6
		依申请公开	网站是否可依申请公开政务信息；依申请公开的情况	2
	接受社会监督的信息（ 13 ）	概况信息	领导信息；机构职能；地区情况介绍	1
		计划规划	本级政府的工作计划；整体的发展规划	2
		法规公文	法律法规、政府文件、解读	2
		工作动态	通知公告，政府会议，日常工作的信息，新闻动态	1
		人事信息	本级政府人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训	2
		财政公开	采购招投标，财政预决算，专项工作的资金分配及工作进展、重点项目、招商引资	2
		专题专栏	围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况	2
		应急管理	突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；	1
	整合下属机构的信息（ 8 ）	概况信息	各委办局及所辖乡镇的领导信息、组织结构及分工、联系方式	1
		计划总结	各委办局及所辖乡镇政府的工作计划、发展规划；乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；执行计划生育政策的情况 .	4
		工作动态	各委办局工作情况，各乡镇贯彻落实国家关于农村工作政策的情况及工作动态	1
		统计数据	各委办局及所辖乡镇业务工作的统计数据	1
		法规公文	各委办局及所辖乡镇发文	1
	面向社会服务的信息（ 14 ）	面向个人	婚育、户籍、教育、医疗、社会保障、就业、交通、公用事业、住房、出入境等面向个人的应用主题下办事指南信息	6
		面向企业	企业设立、纳税、年检、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、资质认证等面向企业应用主题下办事指南信息	5
		专题信息	“三农”等与用户人群密切相关的信息公开情况	3
在线办事（ 35 ）	服务框架（ 4 ）	应用主题设计	围绕用户对象生命周期应用主题设计服务框架情况，是否按照服务深度整合服务资源	2
	服务框架（ 4 ）	快速通道设计	快速访问通道的设计情况	2
	服务丰富度（ 16 ）	表格下载	表格下载服务的数量；表格的有效性	5
		在线咨询	考察用户办事过程中遇到问题能否通过网站进行咨询；答复比例，是否及时	3
		在线查询	考察事项的办理状态、办理结果的查询功能	5
		在线申报	能够实现在线申报的服务数量	3
	特色服务（ 15 ）	农村合作医疗	新农村合作医疗相关介绍及服务	1.5
		农产品销售	农产品供应与需求信息的发布	1.5
		农资供求服务	种子、化肥等农资供应需求信息	1.5
		农业科技咨询服务	农业科技知识介绍及农业咨询服务	1.5
		农民工权益保护	农民工维权知识介绍及维权服务	1.5
		低保申请	低保申请的有关服务	1.5
		再就业服务	当地再就业政策及服务信息	1.5
		劳动力输出 / 输入	劳动力输入 / 输出相关信息	1.5
		医疗保障	医疗保障的有关服务	1.5
		义务教育	农村义务教育相关信息	1.5

公众参与（ 15 ）	信箱类栏目（ 4 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
	信箱类栏目（ 4 ）	答复情况	处理信件的数量，答复的质量	3
	访谈类栏目（ 4 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
		访谈次数	2007 年开展的在线访谈次数，预告工作的情况	2
		内容质量	在线访谈的内容，交互的情况	1
	调查类栏目（ 4 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
		内容策划	调查主题的选择是否围绕政务工作	2
		结果统计	调查结果的统计分析，结果的公开	1
	留言论坛类栏目（ 3 ）	渠道功能	渠道能够实现的功能，易用性，好用性	1
		内容策划	版块设置是否体现政府工作	1
		答复与汇编	答复情况及定期汇编	1
网站设计（ 5 ）	页面展示（ 2.5 ）	个性设计	突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目	0.5
		首页布局	首页栏目、内容、布局的合理性	0.5
		层级设置	内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容	0.5
		页面效果	页面是否美观、大方、简洁、庄重	0.5
		外文版	网站外文版的建设情况	0.5
	辅助功能（ 2 ）	搜索功能	搜索引擎的功能	0.4
		使用帮助	重要服务和栏目是否能够提供使用说明	0.4
		评比统计	访问量、使用情况的统计与评比	0.4
		导航链接	链接，上下级单位网站导航	0.4
		定制功能	是否支持定制功能或发送定制邮件	0.4
	网站维护	联系方式	是否提供网站维护单位及联系方式	0.5